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淫阁焦点访谈丨一份清单厘清权责 州里街道不再“小马拉大车”

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淫阁焦点访谈丨一份清单厘清权责 州里街道不再“小马拉大车”

2025-08-24 08:32:20 泉源：淫阁作者：卢怡君责任编辑：尚晓强

2025-08-24 08:32:20　泉源：淫阁加入互动

辽宁大连是著名的海滨都会，，，，，沿海岸线有许多景物区。。著名的石槽景物区和银沙滩景区，，，，，就处在中山区老虎滩街道统领规模内。。漂亮的景物吸引了大宗的游客，，，，，可已往由于海滩周围总有垃圾，，，，，游客投诉量也很高。。

已往，，，，，退潮线以上滩涂垃圾由景区治理公司认真，，，，，退潮线以下滩涂垃圾恒久无人羁系和整理，，，，，这就要由属地街道来兜底认真。。

辽宁大连市中山区老虎滩街道效劳处都会治理办公室四级主任科员 张荣耀：我们街道很难从基础上解决这个问题，，，，，街道没有专业的实力，，，，，只能组织事情职员和自愿者。。有时间我们前脚刚整理完，，，，，没多久就接到投诉说又有垃圾了。。

垃圾随时会有，，，，，靠老虎滩街道自己又没有能力解决，，，，，这给街道干部们带来很大肩负和压力。。类似的力所不可及的肩负和压力，，，，，也让上海唬唬；破智馓步值赖母刹棵悄岩栽馐。。外滩街道位于黄浦区的东北角，，，，，拥有南京路步行街和外滩滨水区两大著名地标性景区，，，，，游客和上下班职员众多。。

老城区蹊径狭窄，，，，，职员麋集，，，，，空间有限，，，，，共享单车乱停乱放成了外滩街道几年来难以治理的顽症。。在大连和上海的这两个街道，，，，，类似的肩负和压力尚有许多。。

辽宁大连市中山区老虎滩街道党工委副书记 董原：已往，，，，，尚有些事情是上级安排，，，，，可是街道现实上是干不了的。。好比燃气清静入户检查，，，，，一最先的时间是燃气企业带着我们一起入户检查，，，，，干着干着就酿成我们自己的活了，，，，，我们确实看不懂、也查不透。。再好比校园周边清静，，，，，学校归教育部分担，，，，，交通清静归交管部分担，，，，，食物清静归市场部分，，，，，街道协调起来难度很大，，，，，也协调欠好。。这就属于小马拉大车，，，，，马小车大，，，，，肩负重我们也拉不动。。

上海市黄浦区外滩街道效劳处党工委书记 徐弢：好比一些行政执法类事项，，，，，或者行政监视检查类事项。。如污水排放，，，，，若是凌驾标准的水排放到公园水体，，，，，可能要行使一定的行政处分权，，，，，最后往往由街道来肩负响应的责任，，，，，从兜底责任、属地责任酿成了主牵头责任。。着实街道可能没有这样的能力去做事情，，，，，并且又把这个事情压到你身上，，，，，让你去完成这个事情。。

上面千根线，，，，，下面一根针。。在我国大部分地区，，，，，平均一个街道或州里要面临几十个上级部分，，，，，一个街道或州里干部，，，，，都可能要应对上级几个部分、十几个科室，，，，，事情使命沉重。。那么，，，，，这些沉重的事情使命事实有几多呢？？？？

辽宁大连市中山区老虎滩街道党工委副书记 董原：以前我们自己没有梳理过，，，，，都是自上而下安排事情使命，，，，，上面安排什么我们就干什么。。

去年2月以来，，，，，为了减轻下层肩负、提高下层事情效率，，，，，天下3.8万个州里(街道)在中央编办确定的965项上级部分收回事项基础上，，，，，周全开展履职事项清单体例事情，，，，，对街道州里来说，，，，，首先要做的就是摸清自己事情事项的底数。。

每个街道州里承接的使命会有差别，，，，，以是都要凭证各自差别情形体例履职事项清单。。街道州里摸清了自己事情事项的底数，，，，，那么这些事情，，，，，哪些是街道州里该做的，，，，，哪些是街道州里该配合有关部分的，，，，，哪些是街道州里没有能力去完成的，，，，，在履职事项清单体例事情中，，，，，需要凭证每个街道州里的差别情形，，，，，重复多次会同上级部分一起坐下来，，，，，厘清责任、明确权限，，，，，这并不是一件容易的事。。

辽宁大连市中山区委常委 组织部部长 汤源：通过体例履职事项清单，，，，，真正做到两个厘清，，，，，一方面厘清街道该干什么活、能办什么事、应担什么责，，，，，把街道必需周全肩负的事情明确下来，，，，，让街道更好地知责、明责、担责；；；；另一方面厘清了上级部分与街道的权责关系，，，，，把上级部分的主责是什么、接纳什么步伐履责、街道配合事项是什么、接纳什么步伐配合、需要什么包管等，，，，，理清晰、列明确，，，，，买通堵点、解决难点、填补空弱点。。

上海市黄浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特殊是面临一些重难点事项的时间，，，，，各人一起坐下来，，，，，一件事情一件事情举行协商，，，，，一起针对详细事项分清晰在前、中、后各个阶段，，，，，街道应该做什么，，，，，部分应该做什么，，，，，这个当中还涉及到若是是差别部分之间，，，，，各个差别的部分划分应该做什么，，，，，这个环节着实是卡卡湾厅事情重点和难点，，，，，也是我们破费时间和精神较量多的一项。。

体例街道州里履职事项清单，，，，，就是要牢牢围绕街道州里“应该做什么、必需做什么”来体例担负主要责任的基本履职事项清单，，，，，包括“党的建设、经济生长、民生效劳、平安法治”等方面的主责主业。。围绕街道州里“还能做什么”来梳理担负一定责任的配合履职事项清单，，，，，例如协助上级单位收罗数据、起源核查等事情，，，，，尚有街道州里没有能力、担负不了责任的上级部分收回事项清单，，，，，好比行政执法处分等内容。。这三张清单，，，，，厘清了事项权限，，，，，明确了各自责任，，，，，让街道州里越发聚焦自己的主责主业。。

恒久困扰大连老虎滩街道的海滩垃圾整理问题，，，，，现在由区城管局统一协调了相关作业步队举行集中整理，，，，，街道配合，，，，，发动文明提倡事情。。上外洋滩街道的共享单车，，，，，也由城管协调共享单车公司设置电子围栏、交警部分设置榨取非无邪车蹊径蹊径指引牌，，，，，开展乱骑乱停专项整治，，，，，获得了有用解决。。外滩街道则深入社区、楼宇举行宣传，，，，，配合城管部分开展“僵尸车”集中整理，，，，，提高了辖区住民有序停放共享单车的意识。。

让执法有依据、执法有能力的职能部分，，，，，去肩负起本不应街道州里担负的责任，，，，，这就是给下层减负的主要手段。。已往，，，，，有的部分总习惯站在自己的角度，，，，，常唬唬；岚呀值乐堇锩挥心芰ν瓿傻氖虑榘才鸥牵，，现在有了明确的履职事项清单，，，，，再有这样的使命，，，，，街道州里也敢于说“不”。。

街道州里身处一线，，，，，最贴近群众，，，，，也最熟悉情形。。履 职事项清单中许多事情事项都是围绕着“保民生、保清静、保底线”所睁开的，，，，，要凭证辖区群众的诉求，，，，，深入详尽开展效劳。。现在正值暑假，，，，，大连老虎滩街道相识到辖区双职工家庭的难题，，，，，自动协调社会机构办起了“职工子女暑假托管班”，，，，，不但提供营养午餐、专职看护，，，，，还开设了富厚的科学人文等课程，，，，，增添孩子们的见识。。

卸下肩负，，，，，就有了更多精神去主行动为，，，，，去更好地把辖区内该做的事做好。。与此同时，，，，，有了明确的履职事项清单，，，，，街道州里与上级各部分之间的事情配合，，，，，也更高效。。在上海闵行区七宝镇，，，，，已往，，，，，群租房清静和扰民问题一直是困扰州里下层治理的难点和顽症。。

房管部分担衡宇清静，，，，，消防部分担消防隐患，，，，，城管部分担衡宇结构刷新，，，，，包括派出所、居委会、物业公司等等，，，，，涉及好几个部分，，，，，说是街道州里吹哨，，，，，部分报到，，，，，现实上接到投诉，，，，，要去一家家协调，，，，，啰嗦而低效。。

已往要处置惩罚一起群租房投诉，，，，，往往需要十几天到两个月不等。。在履职清单体例历程中，，，，，七宝镇“对违反最小出租单位、栖身人数限制或最低人均承租面积划定的行政处分”明确由有执法能力的城管部分担负主责，，，，，同时把其他部分的职责使命也逐一梳理明确。。前不久，，，，，街道州里“吹哨”，，，，，一起群租房投诉六天就把问题所有解决。。

街道州里“吹哨”，，，，，各部分高效办结各事项，，，，，这同样也是为下层减负。。明确了街道州里履职事项清单，，，，，现实上也明确了对街道州里的审核事项，，，，，已往不切合下层现实、加重下层肩负的审核指标，，，，，获得了精简和规范。。

6月，，，，，国务院办公厅印发关于进一步规范和提升12345热线效劳的意见，，，，，明确要求遵照权责清单、街道州里履职事项清单等，，，，，举行诉求事项分派。。这也是在制度上，，，，，对街道州里履职事项清单怎样建设起长效机制，，，，，作出进一步包管。。

现在，，，，，天下3.8万多个街道州里已经体例宣布了履职事项清单。。有关部分和各地还将进一步探索完善相关制度，，，，，用好街道州里履职事项清单，，，，，一连为下层减负，，，，，一直提升下层治理系统和治理能力现代化水平。。

【编辑:尚晓强 】

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