引子

　　闲步天津市河东区海河东岸，，，一座L形重大“厂房”映入眼帘：修复并完整保存的红色砖墙、工业风特色鲜明的设计名堂，，，实现了古板影象与现代时尚的有机融合。。。。这里是天津第一热电厂旧址，，，现在已成为天津金茂汇商业综合体所在地。。。。

　　在河东区，，，这样的更新刷新尚有不少。。。。走进天津第一机床总厂老厂区刷新项目现场。。。，，挖掘机霹雳作响，，，工程车来往穿梭，，，未来这里将建成集工业科技博物馆、都会绿地、写字楼即是一体的新型工业园。。。。

　　实验都会更新行动，，，既是民生工程，，，又是生长工程。。。。2023年7月，，，住房城乡建设部印发的《关于扎实有序推进都会更新事情的通知》明确提出，，，“增强存量资源统筹使用”“勉励企业依法合规盘活闲置低效存量资产”。。。。

　　凭证天津经济社会生长的阶段性特点，，，2023年12月，，，天津市委全会提出“鼎力大举推进科技立异、工业焕新、都会更新，，，进一步盘活存量、培育增量、提升质量”。。。。“三新三量”成为天津做好目今经济事情的主抓手和突破口。。。。

　　河东区是天津市的老工业基地，，，种种存量资源富厚，，，仅存量工业厂房一项，，，就多达101处，，，总占地面积164万平方米。。。。本世纪初以来，，，随着天津工业结构重心东移，，，河东区的大宗厂房、办公楼宇容易置。。。。近年来，，，河东区在都会更新中注重挖掘老旧厂房等存量资源价值，，，围绕盘活存量、盘而有用起劲探索。。。。现在，，，全区已完成工业更新和正在谋划实验的老旧厂房刷新项目共计18个，，，总提升刷新面积74.6万平方米，，，连同企业自用和企业租赁的厂房，，，河东区存量厂房使用率靠近90%。。。。

　　用好工业遗产

　　在保唬；ぶ惺褂谩⒃谑褂弥斜；；；ぃ，，老厂区迎来蝶变

　　吃过晚饭，，，河东区住民李智慧带着孙女出门遛弯。。。。来到金茂汇商业综合体前广场上，，，小女人连忙被一处外观设计酷似龙卷风的游乐设施吸引。。。。

　　“这是由厂里的‘旋风疏散器’刷新的，，，见它第一眼，，，我就认出来了。。。。”李智慧曾在天津第一热电厂事情40年，，，厂里的结构安排、一草一木，，，都印在了她的脑海里。。。。

　　始建于1937年的天津第一热电厂——这座不少天津生齿中的“一热电”，，，自新中国建设后历经3次改扩建，，，成为全市主要的电力和热力输出地之一。。。。然而，，，作为一家火力发电厂，，，随着装备逐渐老旧落伍，，，其污染问题愈发凸显。。。。2011年，，，“一热电”实验关停并转、退城搬家，，，老厂区燃烧了70多年的炉火就此熄灭。。。。

　　“搬家后，，，老厂区一直处于闲置状态，，，院子里的杂草一度长到半人多高。。。。”退休后的李智慧时常唬；乩铣，，每次看到这般情形，，，心中都不是滋味。。。。

　　“‘一热电’老厂区何去何从？？？怎样兼顾保唬；び胧褂茫浚浚课颐侵馗囱芯浚，，决议摸清家底、妄想先行。。。。”天津市妄想和自然资源局名城保唬；ご(都会设计处)副处长张津诚说，，，不但是“一热电”，，，前些年，，，随着天津工业结构重心东移，，，海河沿线大宗厂房闲置。。。。

　　2014年，，，天津市妄想部分牵头，，，约请专业团队对全市工业遗产举行详细摸排，，，并同步举行筛选、分类。。。。以此为依据，，，《天津市工业遗产保唬；び胧褂猛搿2016年正式出台。。。。凭证妄想，，，“一热电”被确定为天津市二级工业遗产，，，需“重点保唬；ば藿ㄍ夤邸⒔峁埂⒕肮厶卣鳎，，对功效可做顺应性改变”。。。。

　　原则确立，，，思绪翻开。。。。2016年，，，“一热电”地块以“带地上物出让”形式顺遂出让，，，刷新提升计划经天津市、河东区相关部分审核确定。。。。“计划保存老厂房‘上进深、高内空、大跨度’的整体结构，，，注重挖掘工业遗产主体修建的空间属性和内在。。。。”张津诚说。。。。

　　刷新后的“一热电”——现在的天津金茂汇商业综合体，，，设计匠心随处可见：巨型煤斗悬挂于阛阓入口处，，，混凝土结构与玻璃结构各占一半，，，连系内置灯光，，，渲染出古板与现代融会的新奇美感；；；阛阓新建楼体与老厂房衔接处的大厅，，，主体是玻璃结构，，，游客在阛阓内可浏览到老厂房的红砖立面、煤斗群落；；；一楼一家工业风主题的咖啡店内，，，圆形咖啡桌被水泥色的墙板逐一离隔，，，在保存厂房原有承重结构的基础上，，，为消耗者营造出隐私空间……

　　“设计建设历程中，，，我们与妄想、文保等部分重复相同，，，既要修旧如旧，，，也要新旧并置。。。。”天津金茂汇商业综合体项目工程认真人郝 斌说，，，虽然接纳修缮保唬；ぜ苹男藿ㄗ酆媳厩稀捌降仄鹇ァ奔苹峥缧矶啵，，但项目的社会价值与经济价值正日益展现：“每个月，，，我们都会外租园地，，，举行一两场大型活动，，，许多人被刷新后的老厂房、老修建所吸引。。。。‘引流’的同时给综合体带来效益，，，也扩大了工业遗产的着名度。。。。”

　　“推动全市存量资产盘活，，，作为老工业基地的河东区是重中之重。。。。我们因地制宜、分类刷新，，，推动工业遗产在保唬；ぶ惺褂谩⒃谑褂弥斜；；；ぁ。。。”天津市妄想和自然资源局河东分局局长胡安乾说。。。。

　　在保唬；ぶ惺褂谩⒃谑褂弥斜；；；ぃ，，一个个老厂区迎来蝶变——

　　修缮刷新后的天津第三棉纺织厂旧址，，，现在已被打造成集创意设计、时尚消耗、文化演出于一体的“棉3创意街区”，，，恢复历史风貌的一幢幢老厂房成为海内外不少艺术家和着名品牌创意设计公司青睐的办公场合；；；

　　正在更新刷新的天津第一机床总厂，，，变身“工业博物馆”：津一会客厅、津一厂史馆等更新项目最先试运营，，，相关车间刷新成工业科技博物馆，，，纪录时光流转，，，镌刻工业文明；；；

　　…………

　　“我们将坚持古板与现代相融合，，，做实工业遗产保唬；な褂茫，，推动历史文化保唬；び攵蓟岣掠谢骋弧。。。”胡安乾说。。。。

　　“既保存了我们老职工的回忆，，，又让年轻人有了爱逛的地方，，，还大大改善了周边情形。。。。”看着刷新后的“一热电”，，，李智慧竖起大拇指点赞。。。。

　　盘活闲置园区

　　聚焦主导工业培育增量，，，借助都会体检发明问题，，，推动工业园区错位、协调生长

　　位于河东区的鑫创医疗器械工业园，，，略显陈腐的外墙与现代化的室内装修形成鲜明比照。。。。共享聚会室里，，，创业者郑丽刚刚开完一次团队聚会，，，“园区还建有共享咖啡厅、冷库等设施，，，能够知足企业办公和货物存储等需求。。。。”

　　2023年3月，，，从事医疗器械商业行业多年的郑丽决议自己创业。。。。相识到生物医药工业是河东区的重点工业，，，郑丽期盼在这里能有一番作为。。。。

　　创业不易，，，首个难题是选择办公所在。。。。“高端写字楼租金太贵；；；要常去北京对接客户，，，办公场合最好离高铁站近；；；得有冷库，，，便于存储公司货物。。。。”郑丽说，，，本以为选址要大费周章，，，没想到在相助同伴介绍下，，，她找到鑫创医疗器械工业园，，，很快就租下两间办公室，，，一共35平方米，，，每月6000元的租金低于她的预期。。。。

　　鑫创医疗器械工业园由多座低矮长条形办公楼围合而成，，，配套建有客栈等设施，，，其西北偏向不到一公里即是天津站。。。。园区产权方是一家驻津央企，，，2018年搬离后，，，园区闲置了3年。。。。

　　近年来，，，河东区加速构建现代化工业系统，，，推动老工业区转型生长，，，生物医药工业被列为主导工业之一。。。。

　　河东区将闲置园区盘活与主导工业生长相连系，，，提出围绕主导工业，，，凭证“一个工业园区、一个事情专班、一套事情计划”模式，，，由区政府主要认真同志担当组长，，，多部分协同推进工业园区盘活事情。。。。

　　政府指导，，，企业跟进。。。。2021年，，，在天津已有16个工业园区升级刷新履历的专业运营公司——鑫恩华(天津)大数据效劳集团有限公司瞄准生长机缘，，，与河东区相关部分取得联系。。。。“在园区盘活刷新事情专班建议下，，，连系市场评估，，，我们决议以医疗器械工业为主题提升刷新园区。。。。”鑫恩华(天津)大数据效劳集团有限公司营业司理张永和说，，，办公区域刷新气概以共享、简约、适用为主，，，更好方单合小微企业的现实需求。。。。

　　“河东区政务效劳部分为我们提供点对点效劳。。。。以企业注册为例，，，从申请到领取相关证照，，，只用了不到10天。。。。”张永和介绍，，，河东区生长刷新委、科技局等部分派专人效劳，，，起劲协助园区招商，，，2021年10月，，，历时5个月刷新的鑫创医疗器械工业园开园。。。。

　　2023年9月，，，在鑫创医疗器械工业园东南偏向约3公里处，，，依托原蓝天牙膏厂老厂房建设的河东蓝天医疗器械工业园正式开园。。。。“蓝天工业园定位为集研发、加工、检测、效劳等为一体的综合性医疗器械工业园，，，鑫创医疗器械工业园则主要效劳于商业类小微企业。。。。两个园区既错位生长又相互增进。。。。”河东区生长刷新委副主任韩显说。。。。

　　“聚焦主导工业搞盘活，，，目的就是系统推进工业转型升级，，，用盘活存量发动培育增量，，，实现盘而有用。。。。”韩显介绍，，，近年来，，，河东区坚持“一园一特色”“一楼一工业”，，，使用闲置园区培育主导工业，，，至今已完成12个以存量厂房为修建主体工业园区的更新刷新项目。。。。

　　培育增量禁止易。。。。掀开厚厚的2022年《河东区都会自体检报告》，，，盘活存量资源、发动工业焕新是重点内容，，，保存的问题被直接点出：“工业用地、商业效劳业设施用地等工业空间占比偏低”“现有工业中古板工业和中低端业态占比仍然较高”“现代效劳业、战略新兴工业新增添点引入和收效不敷”……

　　“为了让有限的存量资源施展更大价值，，，我们深入开展都会体检，，，以体检效果助推发明息争决问题，，，推动更好盘活存量资源。。。。”河东区住房和建设委员会四级调研员杨忠介绍，，，凭证体检报告指出的问题，，，连系存量资源类型和漫衍，，，2023年，，，河东区在区级都会更新专项妄想中明确提出“一站一带一园多点”的都会更新生长名堂——

　　“一站”即天津站，，，为高效融入“轨道上的京津冀”，，，将火车站及周边片区低效闲置资源充分整合使用；；；“一带”指海河东岸生长带，，，整合提升海河东岸工业、空间和特色文化资源，，，更新打造新消耗走廊；；；“一园”即河东区重点建设的金贸工业园，，，依托以存量资产为主的园区资源，，，进一步效劳京津冀协同生长；；；“多点”是指围绕全区点状漫衍的存量资源，，，打造特色，，，周全发力。。。。

　　现在的鑫创医疗器械工业园，，，在河东区都会更新专项妄想中被纳入“一站”结构。。。。随着天津站周边低效闲置资源被陆续盘活，，，基础设施一直完善，，，片区活力一连提升，，，鑫创医疗器械工业园驶入生长快车道：开园两年多来，，，已吸引208家企业注册，，，入驻率抵达98%，，，2023年创立税收2500余万元。。。。

　　刷新边角地块

　　改善都会公共空间，，，将都会“琐屑地”酿成“金角银边”

　　停车、插枪、扫码……清早6点，，，家住河东区大王庄街道积善里社区的网约车司机李鸣，，，来到社区周围的一处快充站给车充电。。。。40分钟后电量充满，，，李鸣系上清静带，，，准备出发。。。。

　　几年前，，，新能源汽车充电难照旧李鸣的烦心事。。。。“小区及周边充电桩少，，，有时良久都找不到空闲的充电桩。。。。”李鸣说，，，这些年，，，小区内新能源汽车日渐普及，，，不少住民多次向社区反应，，，希望改善社区的充电条件。。。。

　　然而，，，积善里社区内本就拥挤，，，角落里划满停车位，，，要想单独再划出一片地方建集中充电站，，，不具备条件。。。。在河东区，，，积善里社区的情形不是个例。。。。

　　“作为老工业区，，，河东区老旧厂房多，，，老旧小区也多，，，配套设施大都不完善。。。。”杨忠介绍，，，已往工业厂区多为“职住一体”生长模式，，，职工宿舍、住宅小区等大都建在厂区周边，，，“要想有用盘活老旧厂房，，，势须要更新刷新周边老旧小区。。。。”

　　“作为区属国有企业，，，我们这些年肩负了大宗的老旧小区刷新使命。。。。刷新完成后，，，难免形成一些面积小、漫衍零星、难以规模唬；ㄉ杩⒌谋呓堑乜椤。。。”天津市嘉华都会建设投资生长有限公司副总司理刘德银说，，，“这些地块使用率低，，，也缺乏一样平常管护。。。。”

　　迎着问题上。。。。近年来，，，河东区国资委勉励区属国有企业在都会开发建设中完善生涯效劳功效，，，起劲把“琐屑地”酿成都会的“金角银边”。。。。

　　2021年，，，刘德银牵头组成调研组，，，深入积善里等社区走访，，，并与住民代表座谈。。。。“调研中，，，许多新能源汽车车主反应小区充电难，，，还发明有个体车主私拉电线充电，，，既不利便，，，更不清静。。。。”刘德银说，，，“我们就想，，，是不是可以使用边角地建设集中充电站？？？调研后，，，我们联系了国网天津市电力公司，，，探讨怎样解决问题。。。。”

　　现在李鸣给汽车充电的快充站，，，所在地即是积善里社区东北角的一块边角地。。。。地块面积不大，，，仅约690平方米，，，形状还不规则——由于两旁蹊径呈“人”字形漫衍，，，充电站只能建成各边不等长的四边形。。。。别看它不起眼，，，这座快充站距离周边11个老旧小区最近，，，可以效劳近2万名住民。。。。

　　现在，，，积善里社区及周边已建成4座快充站，，，大大缓解了周围住民的“充电焦虑”。。。。

　　边角地尚有多重新功效。。。。“我们在全区普遍开展零星存量地块调研，，，针对差别区域民生需求实验‘微更新’刷新。。。。”河东区国资委副主任肖军介绍，，，河东区使用边角地打造停车场、口袋公园、特色墟市等，，，补齐民生短板，，，推动都会功效、品质一直提升，，，“未来我们将继续挖掘边角地的资源价值，，，凭证‘成熟一个、实验一个’的思绪，，，一直改善都会公共空间，，，让小地块施展着述用。。。。”

　　推动多方共赢

　　吸引社会实力加入，，，国企民企携手共奏“交响曲”

　　2000多平方米的“厂房”里，，，主顾络绎一直，，，箱包、乐器、玩具等各式二手商品琳琅满目……这里是河东区二次方二手商品流通电商工业园。。。。周末，，，天津市民邹依蓉前来“淘宝”，，，喜上眉梢：“‘淘’到了心仪的手提包和一把古典吉他！”

　　位于河东区十四经路3号的这座电商工业园，，，2022年6月开园运营。。。。园区搜集谋划二手箱包、数码产品等生涯消耗类商品的小微企业，，，集展销、判断维修、直播带货和企业办公等多种功效于一体。。。。

　　“这里是天津市原木料四公司旧厂房，，，厥后几经变换使用，，，从2019年12月后闲置，，，只有部分区域用来存放杂物。。。。这么好的地段，，，太惋惜了。。。。”肖军说。。。。

　　2022年头，，，作为河东区属国有企业，，，天津市嘉盛都会运营治理集团有限公司(以下简称“天津嘉盛集团”)接下盘活刷新使命，，，但新问题随之而来：给园区引入什么工业？？？怎样才华有用盘活？？？主营营业为房地产投资的天津嘉盛集团对此没有履历。。。。“我们若是自力运营，，，资金压力也大。。。。”天津嘉盛集团副总司理郭春海坦言。。。。

　　怎么办？？？经多方考察，，，天津嘉盛集团得知一家民营企业——广泽企业治理集团有限公司(以下简称“广泽集团”)在工业园区运营治理方面颇有履历，，，经由多轮相同，，，双方决议配合出资建设天津市河东都会更新工业运营有限公司，，，协力盘活这处闲置厂房。。。。

　　国企民企携手。。。。天津嘉盛集团认真园区设计刷新，，，联系相关单位为园区刷新开展合规性评估；；；广泽集团则对区域市场举行视察，，，提出运营计划。。。。

　　一番视察后，，，广泽集团发明天津的二手商品生意市场基础不错，，，但尚未形陋习模，，，若是做好了，，，潜力将会很大。。。。

　　怎样做好？？？线下线上联动发力：线下，，，天津嘉盛集团抓设计刷新，，，广泽集团围绕二手商品流通生意等推生工业论坛、展会墟市等活动，，，汇聚人气；；；线上，，，双方协力推动与着名二手电商平台相助，，，开展线上展销活动，，，拓宽园区企业商品供销渠道。。。。

　　“这次对天津市原木料四公司旧厂房的刷新，，，我们共出资350万元，，，相比以往都会开发建设，，，这笔投资不算多，，，但撬动了社会资源，，，实现盘活使用，，，花小钱办大事。。。。企业还可以省下资金投入其他盘活刷新项目。。。。”郭春海介绍，，，二次方二手商品流通电商工业园迄今已吸引230余家企业注册，，，园区企业生意额累计近5亿元。。。。

　　在对蓝天牙膏厂老厂房的盘活中，，，天津嘉盛集团也是投资方。。。。因蓝天牙膏厂的产权属于一家市属国企，，，仅靠河东区推动，，，盘活难度大。。。。“通过市、区两级国资部分联动，，，我们与产权方告竣共识，，，决议以合资方法刷新工业园，，，刷新完成后再引入专业运营公司举行运营。。。。”郭春海说。。。。

　　“盘活存量资产是场攻坚战，，，要充分吸纳社会实力加入，，，推动实现多方共赢。。。。”肖军告诉记者，，，“更新刷新历程中，，，我们将招商事情前置，，，充分相识社会资源的优势和投资偏好，，，有的放矢制订社会资源加入路径。。。。”

　　“差别于新城区建设，，，老工业区土地资源有限，，，我们将一直立异机制，，，答好盘活存量这道必答题，，，起劲推动老工业区业态、功效、品质一直提升。。。。”河东区委书记周波体现。。。。(本报记者 陈伟光 李家鼎)