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实验路径进一步明确 城中村刷新加速推进

泉源：汹涌网

2025-08-21 02:46:20

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泉源：中国谋划报

本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道

超大特大都会城中村刷新正式起步。。。。。。

日前，，，，，，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）宣布新闻称，，，，，，超大特大都会正起劲稳步推进城中村刷新，，，，，，现在分三类推进实验，，，，，，主要是切合条件的实验拆除新建、开展经常性整治提升以及介于两者之间的实验拆整连系。。。。。。

除进一步明确实验路径外，，，，，，住建部此次新闻还指出，，，，，，超大特大都会稳步推进城中村刷新事情安排后，，，，，，各地正凭证安排，，，，，，扎实开展配套政策制订、摸清城中村底数、体例刷新项目计划等事情，，，，，，住建部城中村刷新信息系统投入运行两个月以来，，，，，，已入库城中村刷新项目162个。。。。。。

多位剖析人士向《中国谋划报》记者体现，，，，，，随着城镇化历程放缓，，，，，，都会生长正由已往“增量为主”转向“存增并重”，，，，，，在此配景下启动超大特大都会城中村刷新，，，，，，不但能有用改善住民栖身条件，，，，，，释放城中村空间运营的经济价值，，，，，，推动工业转型升级，，，，，，还能增进住房需求释放，，，，，，扩大有用投资，，，，，，助推经济稳固增添。。。。。。同时从三类实验路径来看，，，，，，此次城中村刷新不再是大拆大建模式，，，，，，实验推进历程中将更注重公益属性以及存量资产效益。。。。。。

明确实 施路径

今年4月份中央政治局聚会明确提出以来，，，，，，超大特大都会城中村刷新正加速推进。。。。。。

今年7月下旬，，，，，，国常唬会审议通过《关于在超大特大都会起劲稳步推进城中村刷新的指导意见》，，，，，，提出要坚持稳中求进、起劲稳妥，，，，，，优先对群众需求迫切、都会清静和社会治理隐患多的城中村举行刷新；；超大特大都会稳步推进城中村刷新事情安排电视电话聚会则于7月尾召开，，，，，，对城中村刷新提出详细要求。。。。。。

以后两个多月时间，，，，，，超大特大都会城中村刷新三类实验路径进一步明确，，，，，，除实验拆除新建外，，，，，，还包括开展经常性整治提升以及实验拆整连系两类模式。。。。。。

多位剖析人士以为，，，，，，此次明确三类实验路径，，，，，，意味着此次城中村刷新将不再是大规模拆除重修，，，，，，而是多途径提升存量资产效益，，，，，，推进方法更为稳妥。。。。。。

“分三类实验、一村一策是新一轮城中村刷新的新模式，，，，，，意味着次轮城中村刷新不再是大拆大建的简单模式。。。。。。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉以为，，，，，，此次提出切合条件的城中村刷新实验拆除新建，，，，，，其中切合的条件应主要涉及资金可平衡、刷新意愿强烈（群众刷新的意愿强烈且清静消防隐患较量大）、产权基础清晰等。。。。。。

“不具备这些条件的，，，，，，就要在守住清静底线条件下，，，，，，常态化推进整治提升，，，，，，或举行局部拆迁，，，，，，为公共效劳补短板提供空间。。。。。。”李宇嘉以为，，，，，，目今大部分城中村短期内不具备拆除重修的条件，，，，，，将会通过另外两类模式推进，，，，，，在守住清静底线的条件下提升栖身情形，，，，，，只管保存低本钱、区位优、产城融合、职住平衡的优势。。。。。。

“与此前棚户区刷新大规模拆除重修差别，，，，，，此次城中村刷新提出了三种推进模式。。。。。。”诸葛数据研究中心高级剖析师陈霄也以为，，，，，，此次城中村刷新三类推进模式是对旧有模式的更新和增补，，，，，，相较此前越发人性化和多样化。。。。。。

别的，，，，，，住建部此次还指出，，，，，，超大特大都会推进城中村刷新，，，，，，将坚持先谋后动，，，，，，先行做好征求村民意愿、工业搬家、职员妥善安顿、历史文化风貌保唬护、落实征收赔偿安顿资金等前期事情，，，，，，确保不动则已，，，，，，动则必快、动则必成。。。。。。

“先谋后动，，，，，，不动则已，，，，，，动则必成，，，，，，这是新时期城中村刷新的要害战略。。。。。。”李宇嘉以为，，，，，，将一系列前期事情做到位，，，，，，推进城中村刷新的阻力和不确定性就会响应镌汰，，，，，，推进周期随之缩短，，，，，，本钱自然也就会降低。。。。。。

注重资金平衡

除明确实验路径外，，，，，，此次住建部还提出，，，，，，超大特大都会城中村刷新要坚持多渠道筹措刷新资金，，，，，，既可以由都会政府筹措资金，，，，，，也可以引入社会资金，，，，，，银行业金融机构将给予政策性和商业性贷款支持；；都会政府对城中村刷新负主体责任，，，，，，统筹市域内刷新资金安排，，，，，，做到刷新资金市域内综合平衡、动态平衡；；关于整治提升类的城中村刷新项目，，，，，，将建设政府与村民、社会实力刷新资金共担唬机制。。。。。。

多位剖析人士以为，，，，，，从资金筹措渠道来看，，，，，，此次城中村刷新需要统筹各方，，，，，，资金平衡是其中要害环节。。。。。。

“此轮城中村刷新，，，，，，资金平衡是要害，，，，，，需要统筹各方，，，，，，要在妄想、用地、执法方面做政策和制度立异。。。。。。”李宇嘉以为，，，，，，此轮城中村刷新需要发动各方实力，，，，，，特殊是要引发村民“我要改”而不是“要我改”的动力。。。。。。

“就加入主体来看，，，，，，本次城中村刷新注重充分调动政府、市场、社会实力、银行机构等多重实力，，，，，，形成协力。。。。。。”陈霄以为，，，，，，超大特大都会生长从增量扩张转向存量刷新，，，，，，这是都会生长的主要历程，，，，，，意味着都会更新再上新台阶。。。。。。

“城中村是碎片化都会妄想的效果，，，，，，若是能将城中村与周边其他国有土地整合起来刷新，，，，，，就能够实现土地价值最大化，，，，，，还能够以肥补瘦，，，，，，以丰补欠，，，，，，实现资金平衡。。。。。。”李宇嘉以为，，，，，，此轮城中村刷新公共属性特征显着，，，，，，因此刷新的资金投入很是大，，，，，，且面临较严重的限期错配，，，，，，此次明确都会政府对城中村刷新负主体责任，，，，，，主要就是希望政府能够在区域统筹、成片刷新方面攻坚克难，，，，，，举行系统安排和实验落地。。。。。。

别的，，，，，，城中村刷新还将与包管性住房建设相连系，，，，，，各地城中村刷新土地除安顿房外的住宅用地及其修建规模，，，，，，原则上应当按一定比例建设包管性住房。。。。。。

“与包管性住房相连系是此轮城中村刷新的一个亮点。。。。。。”李宇嘉以为，，，，，，与包管性住房相连系主要涉及三个方面，，，，，，一是刷新出来的地块要留足包管性住房建设的空间；；二是村民安顿房知足村民多于出租屋谋划模式的惯性需求，，，，，，多安顿一些空闲的中小户型住房，，，，，，统租生长包管性租赁住房；；三是留存下来的城中村存量住房，，，，，，经由品质提升后吸引长租公寓企业来运营。。。。。。

陈霄则以为，，，，，，与包管性住房建设相连系，，，，，，按一定比例建设包管性住房，，，，，，有利于实现规模唬化的统一刷新统一租赁，，，，，，对解决外来生齿、新市民等群体栖身问题创立了条件，，，，，，助力解决超大特大都会“住房难”问题。。。。。。

提升存量资产效益

除栖身类城中村外，，，，，，部分城中村还群集了一些工业，，，，，，此类城中村在刷新中则将做好工业搬家和转型升级。。。。。。

住建部此次指出，，，，，，在摸清城中村工业状态的基础上，，，，，，都会政府将安排好工业转移承接园区，，，，，，施展龙头企业树模刊行动用，，，，，，先行有序疏解集聚工业。。。。。。响应的城中村刷新后，，，，，，将凭证都会工业生长妄想，，，，，，合理安排工业结构，，，，，，引入优质工业项目，，，，，，增进工业转型升级，，，，，，并提供一定规模比例的低本钱创业空间，，，，，，包管小微企业和个体户创业需求。。。。。。

多位剖析人士以为，，，，，，通过城中村刷新助推工业转型升级，，，，，，能够有用推动超大特大都会加速转变生长方法，，，，，，提升存量资产效益，，，，，，实现都会高质量生长。。。。。。

“城中村刷新不但是城中村自己的生长契机，，，，，，也是都会政府怎样把低效用地转为高效用地，，，，，，获得可一连土地出让和财税收入泉源基础的契机。。。。。。”李宇嘉以为，，，，，，城中村工业是吸纳就业的海绵垫缓和冲器，，，，，，以其无邪性、可变性、低本钱等特征，，，，，，城中村工业能够有用解决外来生齿和年轻人的就业问题，，，，，，因此除一些有清静隐患以及需要镌汰的落伍工业外，，，，，，其他城中村工业应该以保存和就地升级为主。。。。。。

“为提高土地使用效率，，，，，，此次城中村刷新将提高使用存量用地容积率、为城中村工业升级提供更多用地资源。。。。。。”贝壳研究院方面以为，，，，，，由于缺乏专业机构统一治理运营，，，，，，城中村内保存大宗闲置低效空间，，，，，，待开发经济潜力重大，，，，，，因此推动城中村刷新，，，，，，有利于开展规模唬化租赁及增值效劳等，，，，，，释放城中村空间运营的经济价值。。。。。。

责任编辑：李桐

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