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黄黄片软件两部分联合宣布审查监视与生态情形执法协同推进长江；；ば薷吹浞栋咐

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黄黄片软件两部分联合宣布审查监视与生态情形执法协同推进长江；；ば薷吹浞栋咐

2025-08-23 05:23:09 泉源：黄黄片软件作者：竺冠宇责任编辑：张国华

2025-08-23 05:23:09　泉源：黄黄片软件加入互动

本次宣布典范案例11件，，，其中刑事公诉2件、刑事附带民事公益诉讼2件，，，行政公益诉讼7件。。 。。。

推动长江经济带高质量生长，，，基础上依赖于长江流域高质量的生态情形。。 。。。最高检有关认真人介绍，，，案例坚持生态优先、聚焦绿色生长、强化协同履职、注重高水平；；，，，聚焦危险废物、船舶污染等危害长江流域生态的重点领域问题，，，依法重办生态情形违法犯法，，，做实恢复性司法，，，配合抓好长江大；；，，，推动长江流域问题系统治理。。 。。。

记者注重到，，，审查机关深入贯彻落实“共抓大；；ぁ⒉桓愦罂ⅰ钡恼铰砸，，，充分验展刑事审查与公益诉讼审查职能作用，，，有用推进情形污染问题综合治理。。 。。。如上海市青浦区审查院针对徐某海等12人不法倾倒固体废物危害长江航道清静、破损生态情形的违法行为，，，依法提起刑事附带民事公益诉讼，，，同步追究违法行为人刑事责任和生态情形损害赔偿责任，，，并追加尚不组成刑事犯法的上海某修建工程有限公司等为配合被告，，，连带赔偿生态修复用度、判断评估用度合计570万元。。 。。。

长江流域情形污染治理涉及的区域规模广、羁系环节重大、羁系部分多。。 。。。本次宣布的案例体现了审查机关、生态情形部分强化协同履职，，，深化落实线索移送、办案协作、专业支持、信息共享等机制，，，构建协同共治大；；っ。。 。。。坚持从长江生态；；さ恼逍院拖低承猿龇，，，以个案办理推动流域问题的综合治理和系统治理。。 。。。如重庆市南岸区审查院针对长江干线无证谋划的老旧码头恒久未吸收靠港船舶污染物的问题，，，通过探讨、果真听证等方法找准问题症结，，，提出应对建议，，，阻止老旧码头被“一关了之”，，，推动行政机关协同履职，，，实现辖区所有货运码头形成船舶污染物全流程闭环羁系。。 。。。

审查监视与生态情形执法协同推进长江；；ば薷吹浞栋咐

1.上海市青浦区人民审查院诉徐某海等12人不法倾倒固体废物破损交通设施刑事附带民事公益诉讼案

2.江苏省宜兴市人民审查院诉科某水处置惩罚有限公司、范某勤等4人、陈某才等5人污染情形刑事附带民事公益诉讼案

3.浙江省绍兴市柯桥区人民审查院催促整治固体废物污染情形行政公益诉讼案

4.安徽省和县人民审查院催促整治长江金固口岸情形污染行政公益诉讼案

5.江西省宜春市彭某德等11人污染情形刑事公诉案

6.湖北省宜都会人民审查院催促整治白溪河畜禽养殖污染行政公益诉讼案

7.衡阳铁路运输审查院催促整治湖南省临武县锰渣场污染情形行政公益诉讼案

8.重庆市南岸区人民审查院催促防治长江船舶污染行政公益诉讼案

9.四川省成都会张某予等7人污染情形刑事公诉案

10.云南省禄丰市人民审查院催促恢复治理罗申河流域矿山行政公益诉讼案

11.贵州省人民审查院催促；；こ嗨恿饔蛏樾涡姓公益诉讼案

上海市青浦区人民审查院诉徐某海等12人不法倾倒固体废物破损交通设施刑事附带民事公益诉讼案

【要害词】

刑事附带民事公益诉讼 不法倾倒固体废物 追加被告 连带责任

【要旨】

针对不法倾倒固体废物危害航道清静、破损生态情形的问题，，，审查机关综合推行刑事、公益诉讼审查职责，，，依法追究违法行为人刑事责任和公益损害责任。。 。。。关于刑事被告人以外的违法行为人，，，可以依法追加其为刑事附带民事公益诉讼被告，，，诉请肩负生态情形损害责任。。 。。。

【基本案情】

大蒸港、俞汇塘水域属杭申线(上海段)和老长湖申线航道内水域。。 。。。2022年9月至2023年2月间，，，徐某海、徐某、苏某、王某康等人将建设工程渣土不法运输至翟某亮事先寻找的位于大蒸港、俞汇糖槿水域卸点，，，后翟某亮安排丁某阳在上述卸点指挥邱某、姚某群驾驶挖机将建设工程渣土倾倒至河流。。 。。。经丈量盘算，，，所倾倒建设工程渣土造成杭申线上约730米长的淤高方量总计约2.0万立方米，，，老长湖申线上约410米长的淤高方量总计约1.66万立方米，，，淤高方量总计约3.66万立方米，，，导致航行船舶爆发停留、沉船等重大危害。。 。。。经判断，，，倾倒渣土不但严重影响涉案水域航道正常航行，，，并且直接造成被占用水域规模内水生生物资源损害，，，需河流生态系统修复用度为人民币528.7万元。。 。。。

【视察和诉讼】

2023年2月21日，，，上海市青浦区人民审查院(以下简称青浦区审查院)加入青浦区生态情形局、交通委员会水上巡查行动时，，，发明13艘船只向黄浦江上游杭申线和老长湖申线航道内大蒸港、俞汇塘处水域不法倾倒建设工程渣土。。 。。。经与生态情形、交通运输、水务等部分研判，，，以为违法行为人在航道内不法倾倒建设工程渣土等固体废物导致船舶停留、沉船等重大危害，，，可能涉嫌破损交通设施罪，，，遂将该线索移送公安机关。。 。。。

2023年2月28日，，，青浦区审查院以民事公益诉讼立案视察，，，并提前介入指导公安机关侦查取证，，，查明徐某海、翟某亮等8人私自将建设工程渣土直接倾倒至大蒸港、俞汇糖槿水域的违法事实。。 。。。经青浦区生态情形局委托第三方公司举行河流断面丈量和航道通航清静剖析，，，俞汇塘西侧、杭申线北岸近岸距离12-24米规模内，，，有约730米长的淤高，，，现状泥面标高达0.8-1.6米，，，影响杭申线上千吨级船舶的正常航行所需的底宽；；老长湖申线东侧防汛墙墙前、老朱枫公路桥北侧直至分叉口西侧合计约410米长规模内有异常淤高，，，墙前20米内泥面标高在1.5-1.8米，，，部分已达2.4-2.8米，，，侵入航道底宽内，，，严重影响船舶正常航行所需的底宽。。 。。。

青浦区审查院于2023年3月22日宣布民事公益诉讼通告，，，于同年3月28日、4月26日先后对徐某海等人以涉嫌破损交通设施罪批准拘捕。。 。。。同时通过走访生态情形、绿化和市容治理等部分，，，调取转运码头台账、银行流水明细等，，，溯源查明徐某海等人违法倾倒的建设工程渣土泉源于上海某修建工程有限公司谋划的青浦区天一起码头，，，该公司及其法定代表人崔某梅、现实控制人崔某、崔某军在明知徐某海等人无修建垃圾水路运输允许的情形下，，，将23余万吨的建设工程渣土以28元/吨的价钱交给其处置惩罚，，，并支付处置惩罚用度共计人民币650余万元。。 。。。青浦区审查院审查以为，，，上海某修建工程有限公司等违反《中华人民共和国固体废物污染情形防治法》《中华人民共和国航道法》等划定将建设工程渣土交给无修建垃圾水路运输资质的徐某海船队运输处置惩罚，，，与徐某海方不法运输、翟某亮方不法倾倒行为连系造成统一损害效果，，，凭证《中华人民共和国民法典》第一千一百六十八条的划定，，，系配合侵权，，，应当肩负连带责任。。 。。。

2023年8月23日，，，青浦区审查院以破损交通设施罪对徐某海等8名被告人提起公诉，，，同年9月5日对上述8名被告人提起刑事附带民事公益诉讼，，，并依法追加尚不组成犯法的上海某修建工程有限公司等违法行为人为配合被告，，，诉请连带赔偿生态修复用度528.7万元及判断评估用度41.3万元。。 。。。2024年1月17日，，，上海市青浦区人民法院以破损交通设施罪判处徐某海等8人有期徒刑一年三个月至五年六个月不等；；判处上海某修建工程有限公司、徐某海等12人配合肩负生态情形损害修复责任。。 。。。一审讯断后，，，被告人均未上诉，，，讯断生效。。 。。。阻止2024年4月，，，收到赔偿款子275.5万元，，，缴至公益诉讼专项基金内，，，依法用于受损生态修复。。 。。。

关于案件背后袒露出的修建垃圾处置惩罚羁系问题，，，青浦区审查院通过行政公益诉讼催促青浦区都会治理行政执法局实时溯源查处提供建设工程渣土的源头工地，，，并作出行政？？？？？30万元；；推动青浦区绿化和市容治理局增强修建垃圾源头申报治理、事中事后及运输环节羁系事情，，，全链条整治修建垃圾行业。。 。。。同时，，，联合青浦区生态情形局向党委专题汇报，，，推动出台全市首个县区级修建垃圾全历程治理实验意见，，，明确生态情形、绿化和市容治理等12部分职责，，，形成修建垃圾泉源可溯、去向可寻的闭环羁系。。 。。。

【典范意义】

近年来，，，随着都会化历程的加速，，，固体废物不法倾倒从陆地向水域伸张。。 。。。审查机关针对不法倾倒建设工程渣土等固体废物破损长江航道清静和生态情形问题，，，注重协同履职，，，助力生态情形、公安机关等部分开展检测、判断、侦查取证等事情；；坚持综合履职，，，同步追究违法行为人刑事责任和公益损害责任，，，依法追加尚不组成犯法的违法行为人为民事公益诉讼配合被告，，，落实最严酷的生态；；ぶ贫，，，重办危害长江航道清静行为，，，修复受损生态情形。。 。。。同时，，，以点带面推动区域内修建垃圾处置惩罚羁系治理问题，，，协力守护长江生态情形和航道清静。。 。。。

江苏省宜兴市人民审查院诉科某水处置惩罚有限公司、范某勤等4人、陈某才等5人污染情形刑事附带民事公益诉讼案

【要害词】

刑事附带民事公益诉讼 固体废物 大数据执法监视模子

【要旨】

刑事审查与公益诉讼审查可以同步介入污染情形案件，，，综合推行执法监视职能。。 。。。对审查案件中新发明的污染物，，，通过指导侦查取证，，，查清“案外案”；；对统一所在差别固体废物所造成的生态情形损害赔偿用度，，，应凭证责任自尊原则，，，凭证合理方法划分盘算。。 。。。注重溯源治理，，，与生态情形部分建设数据共享机制，，，通过开发大数据执法监视模子，，，提升危险废物监测预警能力。。 。。。

【基本案情】

2020年11月，，，被告人陈某豪承接一批被不法填埋的废水处置惩罚污泥(呈蓝绿色，，，以下简称“绿泥”)的处置惩罚营业，，，处置惩罚用度580元/吨。。 。。。陈某豪为不法牟利，，，仅将其中130吨送往有资质的公司处置惩罚，，，剩余4700余吨“绿泥”交由陈某才、张某征不法处置惩罚，，，跨市运至江苏省宜兴市，，，露天堆放在太湖流域一支流河流沿岸。。 。。。经判断，，，堆放所在土壤情形受到损害，，，造成固体废物处置惩罚费、生态情形修复费等各项用度共计1300余万元。。 。。。

2021年1月，，，江苏省泰州市科某水处置惩罚有限公司(以下简称“科某公司”)法定代表人范某勤，，，明知科某公司处置惩罚重金属铬后爆发的尾渣属危险废物(具致癌性，，，呈黄褐色，，，以下简称“黄泥”)，，，安排职员出具虚伪检测效果，，，并将1920吨“黄泥”以一样平常固废的名义交无危险废物处置惩罚资质的吴某一律人，，，露天堆放在“绿泥”旁。。 。。。经判断，，，对堆放所在土壤情形造成损害，，，严重污染周边情形，，，造成生态情形修复费等各项用度共计470余万元。。 。。。

【视察和诉讼】

2021年2月，，，江苏省生态情形厅接到举报，，，称江苏省宜兴市一河流沿岸有大宗泉源不明的“绿泥”，，，接上述转达后，，，宜兴市生态情形局连忙开展视察。。 。。。经检测，，，“绿泥”含有重金属铜，，，且对堆放所在情形造成损害，，，涉嫌污染情形罪，，，遂启动行刑衔接机制，，，将该案移送宜兴市公安局立案侦查。。 。。。

宜兴市公安局2021年2月7日对“绿泥”案立案后，，，依托与宜兴市生态情形局、宜兴市人民审查院(以下简称宜兴市审查院)建设的《关于污染情形案件提前介入事情机制》，，，约请宜兴市审查院介入侦查。。 。。。刑事审查官与公益诉讼审查官会同公安机关、生态情形局办案职员审查现场，，，发明涉案区域除该案的污染物“绿泥”外，，，尚有泉源不明、形态异常的“黄泥”。。 。。。为进一步明确“黄泥”泉源，，，牢靠提起刑事附带民事公益诉讼所需相关证据，，，审查机关建议生态情形部分对“黄泥”举行检测，，，指导公安机关调取“绿泥”运输车辆行驶轨迹、询问上下游环节证人，，，查明“黄泥”系具有致癌性的危险废物，，，且扫除了陈某才等人倾倒的可能。。 。。。宜兴市审查院以为“黄泥”可能系新的污染情形犯法的污染物，，，经与宜兴市公安局相同，，，推动宜兴市公安局于2021年3月30日对“黄泥”案立案侦查，，，并陆续抓获范某勤等“黄泥”案涉案职员。。 。。。

2021年6月9日、10月14日，，，宜兴市审查院先后以刑事附带民事公益诉讼对“黄泥”案、“绿泥”案立案并通告。。 。。。因涉案“绿泥”与“黄泥”毗邻堆放，，，由有关部分派合处置惩罚，，，第三方机构就“公私工业损失”出具意见时未区分两案各自觉生的应急处置惩罚用度。。 。。。审查机关审查后以为，，，“公私工业损失”作为污染情形罪入罪条件之一，，，数额关系行为人的治罪量刑及刑附民公益损害赔偿，，，故请第三方机构凭证污染物重量的占比划分确定两案的应急处置惩罚用度，，，进而准确认定两案公私工业损失数额。。 。。。

2021年10月23日、12月22日，，，宜兴市审查院划分以污染情形罪对两案向集中统领法院苏州市姑苏区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，，，在依法追究两案被告人刑事责任的同时，，，诉请判令赔偿因污染情形导致的污染物处置惩罚、生态修复、评估判断等用度，，，并在省级以上媒体就其污染情形的行为谢罪致歉。。 。。。2022年6月24日，，，苏州市姑苏区人民法院讯断支持审查机关诉讼请求，，，以污染情形罪判处“黄泥”案科某公司罚金人民币五十万元，，，范某勤等4人有期徒刑四年六个月至一年六个月不等，，，各并处分金；；判处附带民事公益诉讼被告配合肩负生态情形损害赔偿用度470余万元。。 。。。同年9月22日，，，苏州市姑苏区人民法院以污染情形罪判处“绿泥”案陈某才等5人有期徒刑三年十个月至三年不等，，，各并处分金，，，同时判处民事公益诉讼被告配合肩负生态情形损害赔偿用度1300余万元。。 。。。讯断后，，，“绿泥”案被告人陈某才、陈某豪、雷某不平讯断，，，提出上诉。。 。。。2023年6月14日，，，南京市中级人民法院驳回上诉，，，维持原判。。 。。。在生态情形部分组织下，，，“绿泥”“黄泥”均运回污染泉源地依法处置惩罚，，，堆放点受损生态情形周全修复。。 。。。

针对办案中发明污染物脱管等问题，，，宜兴市审查院起劲推动与生态情形等部分建设羁系数据共享机制，，，并基于重点产废单位数据研发危险废物大数据监视平台，，，通过规则测算产废单位应产废量，，，对申报产废量举行有用羁系。。 。。。平台上线运行后，，，发明违规处置惩罚危险废物公益诉讼审查线索56条，，，涉及脱管、漏管危险废物数目572吨，，，立案办理行政公益诉讼，，，制发审前审查建议，，，催促生态情形部分对8家企业行政立案视察；；办理民事公益诉讼案件6件，，，追索公益损害赔偿金90余万元。。 。。。

【典范意义】

长江流域跨市不法倾倒、处置惩罚固体废物，，，往往选择隐藏所在作案，，，统一所在可能爆发多起污染犯法。。 。。。审查机关依法综合履职，，，对案件中发明的另案线索，，，依托行刑衔接机制，，，施展执法咨询与指导侦查作用，，，追根溯源，，，发明“案外案”；；针对差别倾倒固体废物污染情形案配合造成的公私工业损失，，，实质审查第三方机构出具的损害评估意见，，，准确区分民事公益损害赔偿连带责任，，，与体现责任自尊原则的刑事责任，，，确保罚当其罪。。 。。。坚持做好“后半篇文章”，，，充分使用大数据赋能，，，提升与生态情形部分的协作质效，，，提前发明危害隐患，，，构建危险废物源头防控齐抓共管学名堂。。 。。。

浙江省绍兴市柯桥区人民审查院催促整治固体废物污染情形行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼 提起诉讼 固体废物

【要旨】

审查建议发出后，，，行政机关逾期未周全履职的，，，审查机关应当提起行政公益诉讼。。 。。。诉讼历程中，，，行政机关自动推行职责，，，受损公益获得有用修复的，，，审查机关可以依法撤回起诉。。 。。。对办案中涉及的专业问题，，，审查机关可以商请生态情形部分提供手艺支持。。 。。。

【基本案情】

浙江省绍兴市柯桥区钱清街道钱清村与南钱清村接壤地块，，，位于浙东运河支流东小江堤岸。。 。。。2022年8月20日，，，绍兴某环保有限公司法定代表人陈某某从绍兴某喷织有限公司处租赁该地块，，，后其在未经审批且未接纳任何污染防治步伐情形下，，，在租赁地块上倾倒修建垃圾、生涯垃圾等固体废物混淆物并开展分拣活动，，，固体废物群集面积达7亩，，，总容量约3万立方米。。 。。。受市场需求影响等，，，分拣营业中止，，，堆放的固体废物形成重大垃圾山，，，既破损运河支流生态情形，，，又影响村居风貌，，，周边群众多次向有关部分反应，，，但行政机关未依法履职，，，损害社会公共利益。。 。。。

【视察和催促履职】

2022年12月，，，浙江省绍兴市柯桥区人民审查院(以下简称柯桥区审查院)在开展护航亚运专项监视中发明上述线索，，，经初程序查后，，，于2023年1月5日立案。。 。。。通过无人机航拍勘查、询问证人、盘问审批事项，，，发明群集形成的垃圾山紧邻浙东运河支流东小江，，，与亚运通行要道仅距离600余米。。 。。？？？？？虑徘蟛樵涸记肷樾尾糠峙珊舷殖】辈，，，起源查明现场固体废物为修建垃圾、生涯垃圾等混淆物。。 。。。经委托第三方情形判断机构取样检测，，，涉案堆场的废水和土壤样品中含汞、锌等重金属和列入《有毒有害水污染物名录(第一批)》的有毒有害物质甲醛。。 。。；Ｇ樾闻卸匣蛊拦酪晕，，，涉案污染物恒久堆放对土壤、地表水、地下水以及大气情形造成污染。。 。。。

凭证《中华人民共和国行政处分法》《浙江省综合行政执法条例》及相关配套地方规范性文件等划定，，，对随意倾倒堆放修建垃圾、生涯垃圾等放弃物，，，私自设立弃置场收纳修建垃圾等事项的行政处分权以及响应的行政监视检查、行政强制步伐职权由属地镇街相对集中行使。。 。。。本案中，，，钱清街道效劳处对涉案地块情形整治负有行政羁系职责。。 。。。2023年1月17日，，，柯桥区审查院向钱清街道效劳处送达审查建议，，，催促其依法实时处置惩罚涉案地块不法堆放固体废物问题。。 。。。2023年3月14日，，，钱清街道效劳处书面回复称，，，已向违法堆放固体废物的相关责任人送达责令整改通知书，，，并要求其制订妄想在限制时间内清运现场的固体废物，，，相关责任人已凭证街道的要求按妄想开展固体废物清运事情，，，妄想于2023年4月尾完成整理。。 。。。

2023年5月尾，，，柯桥区审查院跟进视察发明，，，涉案地块仍有近2万立方米的存量固体废物尚未整理，，，在审查建议发出后仍有新增固体废物被陆续堆放于此。。 。。。只管钱清街道效劳处对涉案固体废物违法情形举行视察，，，但其未实时接纳有用行政步伐催促违法行为人清运固体废物，，，社会公共利益一连受损。。 。。？？？？？虑徘蟛樵壕蟛橐晕，，，本案切合行政公益诉讼起诉条件。。 。。。

【诉讼历程】

2023年6月25日，，，柯桥区审查院向绍兴市柯桥区人民法院提起行政公益诉讼，，，请求判令钱清街道效劳处对涉案园地被违法倾倒堆放修建垃圾等固体废物混淆物的情形周全推行羁系职责。。 。。。

提起诉讼后，，，钱清街道效劳处高度重视，，，召开专题聚会研究涉案地块情形整治计划，，，催促违法主体加速清运进度。。 。。。同时，，，自动联系柯桥区审查院，，，反应大宗固体废物处置惩罚易爆发新的污染、违法当事人因资金难题导致清运进度滞缓等问题。。 。。？？？？？虑徘蟛樵河肭褰值佬Ю痛Α⑸樾尾糠忠约霸暗爻鲎夥降雀婵⒁饧，，，由生态情形部分指导相关责任人制订和实验固体废物处置惩罚计划，，，协力加速推进涉案园地修复事情。。 。。。修复完成后，，，经第三方情形判断机构检测评估，，，涉案地块整理后未发明污染物项目指标异常，，，该地块切合土地妄想用途要求。。 。。？？？？？虑徘蟛樵毫导觳馄拦辣ǜ，，，并经多次实地现场勘查，，，以为受损公益已获得修复。。 。。。

2023年11月1日柯桥区审查院召开听证会。。 。。。应邀加入听证的人大代表、政协委员、生态情形执法职员和外地群众代表一致以为，，，钱清街道效劳处已周全履职。。 。。。2023年11月7日，，，柯桥区审查院依法撤回起诉，，，法院裁定准许。。 。。。

【典范意义】

大宗固体废物处置惩罚已成为生态情形可一连生长“老浩劫”问题。。 。。。审查机关针对行政机关收到审查建议后未接纳有用步伐周全落实整改的情形，，，依法提起行政公益诉讼，，，确保执法监视刚性，，，以诉简直认实现司法价值引领。。 。。。办案中，，，审查机关自动增强与生态情形部分的相同协作，，，协力助推行政机关实质解决问题，，，切实；；ふ愣撕恿饔蛏樾。。 。。。

安徽省和县人民审查院催促整治长江金固口岸情形污染行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼 审查建议 口岸污染 协同履职 系统治理

【要旨】

针对生态情形问题涉及多个行政机关羁系职责的，，，审查机关从最有用；；す娉龇，，，通过审查建议、圆桌聚会等方法催促相关行政机关依法协同履职，，，协力推动问题整改。。 。。。

【基本案情】

金固口岸位于安徽省和县长江石跋河口南岸，，，共有11个码头泊位，，，是长江中下游地区主要矿建质料中转地，，，年吞吐量逾500万吨。。 。。。2020年以来，，，口岸作业区物料未接纳笼罩步伐露天堆放，，，口岸作业爆发的淋溶水等污水直排长江，，，且口岸未经批准占用近80亩长江滩涂搭建物料堆场、停车场，，，导致长江岸线大气、水域受污染，，，沿岸湿地被破损。。 。。。

【视察和催促履职】

2020年、2021年长江(安徽)经济带生态情形警示片一连两年披露金固口岸情形污染问题。。 。。。2022年2月，，，安徽省人民审查院将案件线索逐级交办和县人民审查院(以下简称和县审查院)。。 。。。经起源核查，，，该口岸情形污染问题涉及多个方面，，，相关行政机关羁系职责不清，，，未能有用推动治理，，，致问题重复爆发，，，影响长江经济带中下游地区生态情形。。 。。。为推动问题实时整改，，，2022年2月25日，，，和县审查院以事立案，，，经现场勘查、无人机航拍、快检装备检测，，，查明相关公益受损事实。。 。。。

2022年2月28日，，，凭证《中华人民共和国情形；；しā贰吨谢嗣窆埠凸そ；；しā返戎捶ɑ，，，和县审查院向和县生态情形分局制发审查建议，，，建议其依法推行情形污染羁系职责。。 。。。和县生态情形分局收到审查建议后提出，，，案涉口岸保存情形污染、占用长江滩涂等多种违法情形，，，需要水利、港航等多个羁系部分协同推进整改。。 。。。2022年3月4日，，，和县审查院组织生态情形、水利、港航及属地政府召开圆桌聚会，，，形成以和县生态情形分局行政执法为主，，，其他行政机关协同配合的共识，，，并就企业整改议定了封堵排污口、疏通网络槽、补植复绿等行动。。 。。。

圆桌聚会后，，，相关行政机关起劲协同履职，，，催促金固口岸对作业区物料实时清运或接纳有用笼罩步伐，，，对平台所有排水口实验封堵，，，疏通拓宽导流沟并建成2座容积划分为1680立方米、480立方米的雨水和淋溶水处置惩罚装置，，，清退违法占用的长江滩涂并补植复绿。。 。。。2022年6月30日，，，案涉生态情形问题经评估整改到位并验收销号。。 。。。2022年7月7日，，，和县审查院对本案作出终了案件决议。。 。。。

为周全提升县域长江岸线生态功效，，，和县审查院依托府检联动事情机制，，，推动生态情形、交通、水利、港航等有关部分对长江流域(和县段)各口岸联合开展专项检查，，，对4家口岸企业保存的大气污染、污水直排以及占用长江滩涂问题依法查处，，，责令退还违法占用的江滩200余亩，，，取缔长江沿岸21家无证砂场，，，推动融合建成1680亩的连片区浮沙圩滨江湿地公园。。 。。。

【典范意义】

关于长江经济带生态情形警示片披露金固口岸情形污染问题，，，因行政机关羁系职责不清，，，未能有用整改治理致使问题重复爆发的，，，审查机关在周全视察取证和剖析评估的基础上，，，施展行政公益诉讼催促履职和协同支持作用，，，制发审查建议推动有关行政机关起劲整改，，，同时考量多部分职能交织情形，，，依托府检联念头制，，，组织召开圆桌聚会推动各方联动履职，，，协同配合，，，促使问题周全整改、系统治理，，，指导长江口岸企业合规谋划。。 。。。

江西省宜春市彭某德等11人污染情形刑事公诉案

【要害词】

链条式污染情形 危险废物处置惩罚 生态损害赔偿案件专用资金账户

【要旨】

办理“链条式”不法处置惩罚危险废物污染情形案件中，，，审查机关通过提前介入，，，指导侦查取证，，，深挖犯法源头，，，对危险废物生产者、中心转包商、现实倾倒人及其他资助者实验全链条惩办。。 。。。强化与生态情形部分协作配合，，，依托“行刑衔接”机制，，，充分验展审查一体化履职优势，，，实时移送案件线索，，，解决跨地区污染治理难题。。 。。。

【基本案情】

2021年11月，，，被告人胡某兵和庄某兴在无危险废物处置惩罚资质的情形下，，，约定合资处置惩罚废铝灰赚钱。。 。。。胡某兵找到江西某实业有限公司车间承包人即被告人谢某金。。 。。。谢某金为降低本钱，，，明知胡某兵无废铝灰处置惩罚资质，，，将生产中爆发的废铝灰交由胡某兵处置惩罚，，，并支付每吨280元的处置惩罚费。。 。。。庄某兴随后将处置惩罚事宜交被告人王某。。 。。。王某通过徐某生、彭某德、潘某林、曾某健等人找到江西省宜春市袁州区天台镇某村一处放弃的露天客栈作为废铝灰倾倒点。。 。。。彭某德另通过被告人唐某协调外地村民解决运输铝灰时爆发的纠纷。。 。。。后胡某兵先后从谢某金处装运废铝灰并倾倒在该露天客栈共计752.57吨。。 。。。

另查明，，，王某于2021年11月，，，多次从刘某平(另案处置惩罚)处吸收4车共134.5吨废铝灰，，，通过徐某生、邹某明(另案处置惩罚)、余某朱(另案处置惩罚)，，，不法倾倒在江西省新余市分宜县某山。。 。。；；2022年1月13日至2022年4月初，，，受张某华委托，，，多次吸收废铝灰共计205.2吨，，，倾倒至新余市分宜县某村，，，由沈某驾驶铲车推平并覆土掩饰。。 。。。经判断，，，所有涉案废铝灰均系危险废物。。 。。。

【审查履职情形】

2022年8月19日，，，江西省宜春市袁州区生态情形局接天台镇群众举报，，，称山林中堆放大宗散发刺鼻气息不明物品，，，故会同江西省宜春市公安局袁州分局(以下简称袁州分局)开展现场视察，，，并请袁州区人民审查院(以下简称袁州区审查院)相识情形。。 。。。经起源检测研判，，，不法倾倒物疑似废铝灰，，，该案涉嫌刑事犯法，，，遂依法移送公安机关办理。。 。。。

2022年9月16日，，，袁州分局对天台镇污染情形案立案侦查，，，当日将实验倾倒行为的彭某德、曾某健、潘某林、唐某等4人传唤到案。。 。。。经公安机关商请，，，袁州区审查院提前介入。。 。。。针对该案犯法链条长、涉案职员多、污染物废铝灰泉源不明等情形，，，审查机关指导侦查职员从提供园地的职员入手，，，通过牢靠手机微信谈天纪录和转账纪录等方法向前溯源，，，逐步查明晰倾倒、运输、居间介绍、承接处置惩罚、产废各环节的加入职员身份，，，并明确各涉案职员详细行为及作用。。 。。。通过开展上述事情，，，其余涉案职员陆续自动投案或被抓获归案。。 。。。

因案件系重大跨区域倾倒危废案件，，，2022年12月30日，，，最高人民审查院、公安部、生态情形部决议联合挂牌督办。。 。。。2022年11月15日、2023年1月5日，，，江西省新余市公安机关先后将王某实验的另两笔不法倾倒废铝灰案移送袁州分局与天台镇污染情形案并案侦查。。 。。。2023年1月20日，，，袁州分局将彭某德等11人污染情形案依法移送袁州区审查院审查起诉。。 。。。

为阻止涉案废铝灰影响周边群众的生爆发涯，，，2023年2月，，，袁州区审查院和袁州区慈化环保所、医药园环保所配合开展事情，，，促成袁州区天台镇政府先行应急处置惩罚涉案废铝灰。。 。。。因王某等人倾倒在分宜县的废铝灰有污染周围水域危害，，，宜春市审查院将该线索移交新余市审查院。。 。。。新余市审查院通过发出行政公益诉讼审查建议的方法，，，监视有关部分对现场废铝灰举行清运处置惩罚，，，做无害化处置惩罚。。 。。。

2023年6月16日，，，袁州区审查院以污染情形罪对彭某德等11名被告人提起公诉。。 。。。袁州区人民法院审理时代，，，将涉嫌其他犯法案件的张某华移送主要犯法地审理。。 。。。2024年4月28日，，，一审法院以污染情形罪判处彭某德、庄某兴等9名被告人有期徒刑三年五个月至一年六个月不等，，，各并处分金，，，其中情节较轻的沈某脱期二年执行。。 。。。

为解决案件办理中发明的不法倾倒危险废物案件判断用度高、生态修复难等问题，，，2022年11月，，，袁州区审查院与袁州分局、袁州区生态情形局、袁州区天台镇政府配合协商，，，在天台镇政府设立生态案件专用资金账户，，，统一吸收生态环资类案件生态损害赔偿资金，，，用于支付相关案件判断、污染物处置惩罚及生态情形；；ぁ⑿薷础⒅卫碛枚。。 。。。

【典范意义】

随着不法倾倒工业危险废物问题日趋严肃，，，不法分子为牟取不正当利益，，，形成不法产、运、销、处置惩罚的黑灰工业链。。 。。。审查机关办案中，，，通过有用指导侦查取证，，，依法准确查清各环节、各涉案职员犯法事实，，，全链条惩办违法犯法。。 。。。同时增强与生态情形等部分的协同，，，依托省、市、县三级“行刑衔接”机制和审查一体化办案机制，，，确保多所在、跨区域倾倒的危险废物依法获得妥善处置惩罚，，，实时有用阻止污染源扩散。。 。。；Ｆ鹁⑻剿魃枇⑸樾嗡鸷ε獬プ式鹱ㄓ谜嘶，，，实现专款专用，，，精准解决污染情形案件中判断用度高、危险废物处置惩罚本钱高等问题，，，有用助力长江流域生态情形；；な虑。。 。。。

湖北省宜都会人民审查院催促整治白溪河畜禽养殖污染行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼 审查建议 畜禽养殖污染 暗管直排 综合治理

【要旨 】

针对畜禽养殖污染水情形的违法行为，，，审查机关通过行政公益诉讼审查建议，，，催促有关行政机关依法推行监视治理职责。。 。。。办案历程中，，，可以联合生态情形部分开展调研，，，确定问题成因，，，推动多部分联动开展专项整治，，，综合治理流域畜禽养殖污染问题。。 。。。

【基本案情】

湖北宜都紧邻长江，，，水资源富厚，，，境内白溪河属长江水系。。 。。。近年来，，，宜都会畜禽养殖业蓬勃生长，，，畜禽养殖场达614家，，，可是部分养殖场违规处置惩罚污染物，，，白溪河上游三溪口处有2家规；；硌吵∈褂玫叵氯芏此缴璋倒芟虬紫又迸糯笞谖淳χ贸头５男笄莘辔。。 。。。经检测，，，白溪河下游水体中氨氮含量1.72mg/L，，，凌驾《地表水情形质量标准》(GB3838-2002)氨氮含量评价标准。。 。。。

【视察和催促履职】

2023年8月12日，，，湖北省宜都会人民审查院(以下简称宜都会审查院)接到群众反应，，，宜都会王家畈镇小河村有生猪养殖户向白溪河直排污染物。。 。。。宜都会审查院前往白溪河上游三溪口处实地核查，，，发明大宗玄色粪污沿白溪河顺流而下，，，恶臭难闻，，，遂于2023年8月16日立案视察，，，并商请生态情形部分协助取样检测。。 。。。因涉案地属于喀斯专程貌，，，山高林密，，，畜禽养殖户多，，，排污隐藏性强，，，视察取证难度高、专业性强。。 。。。宜都会审查院商生态情形部分提供专业支持。。 。。。经调取剖析比对王家畈镇小河村生猪养殖户出栏数、化粪池设计库容、粪污消纳台账等数据，，，发明白溪河上游三溪口处宜都会白溪河某生态养殖场、宜都会某生猪养殖场2家规；；硌吵〉姆辔鄞χ贸头Ｊ菀斐。。 。。。进一步实地勘查、询问养殖场认真人后，，，查明晰该2家生猪养殖场使用喀斯专程貌溶洞私设暗管直排粪污破损生态情形的违法事实。。 。。。

2023年8月25日，，，依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染情形防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等划定，，，宜都会审查院向宜昌市生态情形局宜都会分局制发审查建议，，，建议其依法推行水生态情形；；ゎ肯抵霸，，，加大对畜禽养殖污染的行政执法力度；；向宜都会农业农村局制发审查建议，，，建议其依法推行畜禽养殖放弃物综合使用羁系职责；；向宜都会王家畈镇人民政府制发审查建议，，，建议其协助有关部分做好畜禽养殖污染防治事情。。 。。。审查建议发出后，，，宜都会审查院联合宜昌市生态情形局宜都会分局开展白溪河畜禽养殖污染问题调研事情，，，发明白溪河上游周边畜禽养殖项目空间结构妄想不对理、畜禽养殖场过于集中，，，生产粪污凌驾周边农田生产需求，，，加上公共粪污消纳池缺乏，，，造成粪污还田与粪污库容之间的周期性供需矛盾较为突出，，，养殖场违法处置惩罚污染物时有爆发。。 。。。宜都会审查院组织召开联席聚会推动相关行政机关形成羁系协力，，，合理妄想畜禽养殖项目空间结构，，，增强畜禽放弃物综合使用事情，，，推动问题综合治理。。 。。。

收到审查建议后，，，相关行政机关依法履职，，，起劲整改，，，联合开展白溪河畜禽养殖污染专项整治行动，，，并按期书面回复。。 。。。宜昌市生态情形局宜都会分局在查清事实的基础上，，，依法责令上述2家生猪养殖场对暗管直排粪污行为举行整改，，，并作出行政处分，，，同时加大对白溪河周边畜禽养殖场巡查力度，，，逐步提升养殖户的遵法谋划意识。。 。。。宜都会农业农村局对2家生猪养殖场下达整改通知书，，，促使其正常运转粪污消纳实验，，，实时清运生猪粪污。。 。。。同时，，，对全市畜禽养殖场粪污消纳设施运转情形举行专项检查，，，下达整改通知书187份，，，推进畜禽粪污资源化使用项目建设。。 。。。宜都会王家畈镇人民政府落实属地羁系责任，，，新添吸粪车、新建公共消纳池，，，优化现存畜禽养殖项目的空间结构，，，并逐步迁徙白溪河沿岸规；；笄菅吵。。 。。。

经综合治理，，，白溪河沿岸的畜禽粪污直排行为获得有用阻止，，，河面颜色由黑转绿，，，粪污异味消逝不见。。 。。。经检测，，，白溪河下游水体中氨氮含量降为0.622 mg/L，，，水质情形显着好转。。 。。。2023年11月，，，宜都会审查院开展“转头看”活动，，，受邀加入人大代表、“益心为公”自愿者均认可整治效果。。 。。。

【典范意义】

随着规；；笄菅骋档目焖偕，，，一些地方畜禽养殖污染问题日益凸显。。 。。。审查机关针对个体规；；笄菅吵∷缴璋倒堋⑻颖茴肯滴シㄅ盼畚廴境そ岛恿鞯男形，，，依法能动履职，，，通过制发审查建议等方法，，，催促生态情形、农业农村等部分及属地政府加大行政执法力度，，，依法协同整治违法排污行为。。 。。。同时，，，与生态情形部分深入调盘问题成因，，，促使全域规模内开展专项整治行动，，，因地制宜，，，综合施策，，，有用治理河流畜禽养殖污染问题，，，改善农村人居情形，，，助力长江流域水情形；；。。 。。。

衡阳铁路运输审查院催促整治湖南省临武县锰渣场污染情形行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼 矿业污染 指定统领 一体化办案

【要旨】

针对中央生态情形；；ざ讲臁⒊そ么樾尉酒啻闻，，，行政机关仍未依法整改到位的矿业污染问题，，，审查机关实验一体化办案，，，省级院靠前指挥、铁路运输审查院统领、地方审查院协助视察，，，通过探讨、圆桌聚会、审查建议等方法，，，催促县级政府统筹各职能部分依法周全履职，，，推进矿业污染系统治理。。 。。。

【基本案情】

湖南省郴州市临武县地处南岭山脉，，，系湘江、珠江两江之源，，，境内矿产资源富厚，，，涉矿企业众多。。 。。。临武县某锰业有限责任公司(以下简称锰业公司)是一家电解锰冶炼企业，，，2009年3月投入生产，，，2014年8月停产，，，时代爆发的5.4万立方米锰废渣一直露天堆放，，，污染周边情形。。 。。。中央生态情形；；ざ讲臁⒊そ么樾尉酒3次披露锰业公司锰废渣露天堆放污染情形以及整改不彻底问题。。 。。。临武县人民政府(以下简称临武县政府)2022年前已投入1600余万元整改，，，但仍未有用处置惩罚锰废渣，，，填埋场周边地下水氨氮、锰浓度划分高达54毫克/升、62毫克/升，，，严重超标，，，情形危害突出。。 。。。

【视察和催促履职】

因涉案污染问题一连时间长、社会关注度高、易受地方滋扰，，，2022年6月28日，，，经最高人民审查院交办，，，湖南省人民审查院(以下简称湖南省审查院)指定衡阳铁路运输审查院(以下简称衡阳铁检院)统领并挂牌督办。。 。。。

思量到本案矿业污染还涉及资源；；ぁ⑶寰采⒆式痤肯档任侍，，，2022年8月23日，，，衡阳铁检院以事立案，，，湖南省审查院牵头建设联合专案组开展视察，，，属地市县两级审查院协同配合。。 。。。通过现场勘查、委托判断、调取资料、询问有关职员等方法，，，查明锰业公司未按环评要求建锰渣场等防污设施，，，生产线未履历收投入生产，，，违法占地建房，，，私自取水造成水土流失，，，未落实清静生产责任，，，虚报资料骗取中央资金；；填埋场未按锰渣场标准处置惩罚，，，渗滤液超标排放、复垦复绿不达标、遗漏锰废渣未处置惩罚，，，周边土壤、水体一连被污染。。 。。。

办案中，，，联合专案组多次听取省长江办及市、县两级行政机关意见，，，组织召开座谈会、探讨会、专家评审会等，，，实时转达案件情形，，，催促形成整改计划，，，依法追究骗取资金职员刑事责任，，，催促县财务、发改、工信等部分整章建制，，，增强财务拨付审核羁系。。 。。。2023年4月至5月，，，衡阳铁检院先后向郴州市生态情形局、临武县自然资源、水利、应急治理等部分及水东镇政府发出审查建议，，，催促其依法周全履职，，，接纳有用步伐治理锰业公司锰渣场污染情形危害问题。。 。。。有关行政机关均按期予以回复。。 。。。

经审查机关跟进视察，，，临武县政府统筹各职能部分推进锰渣场情形污染综合治理，，，申请中央、省级专项资金4600余万元，，，已投入整改资金2463万元，，，锰业公司危害管控项目一期工程已完工。。 。。。其中，，，郴州市生态情形局应急处置惩罚遗漏锰废渣5160立方米；；县自然资源局异地代推行植树造林63.2亩；；县水利局确认水土坚持赔偿费64万元；；县应急治理局排查辖区锰渣场清静隐患109条并下达执法文书13份；；属地镇政府协助开展土壤和地下水危害管控，，，外接自来水入户包管群众饮用水清静。。 。。。

【典范意义】

针对长江流域矿渣场、尾矿库等矿业污染一连时间长、遗留问题多、修复资金缺口大等难题，，，审查机关通过指定统领、挂牌督办实验一体化办案，，，以“专业化监视+恢复性司法+社会化治理”生态审查模式，，，推进矿业污染的系统治理、综合治理、溯源治理，，，以公益诉讼审查协同推进湘江、珠江两江之源生态情形；；。。 。。。

重庆市南岸区人民审查院催促防治长江船舶污染行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼 长江船舶污染 果真听证 协同履职

【要旨】

针对长江老旧码头恒久未吸收靠港船舶污染物问题，，，审查机关可以通过行政公益诉讼探讨催促相关行政机关依法履职；；整改事情涉及多个部分职责的，，，可以通过果真听证形成整改协力，，，增进实现协同共治。。 。。。

【基本案情】

长江重庆南岸段河流总长51公里，，，共有货运码头9个，，，靠港船舶数目较多，，，年货物装卸量1000万余吨。。 。。。其中江贵建材码头、茂霞建材码头等5个老旧码头因历史遗留缘故原由，，，保存未取得口岸谋划允许证、船舶生涯污水及含油污水吸收设施恒久建而未用、部分船舶污染物吸收设施不可正常运转等问题，，，导致靠港船舶无法送交船舶污水，，，爆发污水直排入江危害，，，影响长江船舶污染系统防治。。 。。。

【视察和催促履职】

重庆市南岸区人民审查院(以下简称南岸区审查院)在落实最高人民审查院安排的长江船舶污染治理公益诉讼专案中发明本案线索，，，遂于2023年4月7日决议以行政公益诉讼立案视察。。 。。。

南岸区审查院经多次实地勘查、走访相关行政机关、调取书证，，，查明案涉5个老旧码头因都会生长妄想、政策变换等多种历史因素，，，未凭证《中华人民共和国口岸法》第二十二条、《中华人民共和国水污染防治法》第六十一条、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域情形治理划定》第八条等相关划定取得口岸谋划允许，，，实时吸收船舶污水。。 。。。对此，，，重庆市南岸区交通局负有羁系职责。。 。。。

2023年4月12日，，，南岸区审查院与区交通局举行探讨，，，催促其依法推行对辖区老旧码头船舶污染物防治羁系职责。。 。。。区交通局接纳审查机关探讨意见，，，形成起源整改计划。。 。。。同年6月1日，，，该局向南岸区审查院回复，，，称已开展整改事情，，，但面临需整改码头数目多、部分船舶污染物吸收设施刷新难、码头吸收船舶污水后暂无法移交转运等问题，，，系统整改难度大，，，需其他部分协同配合。。 。。。

2023年6月16日，，，南岸区审查院约请南岸区生态情形局、区交通局、人大代表、政协委员及具有船舶污染防治专业知识的“益心为公”自愿者，，，针对区交通时势临的履职难题及多部分协同履职问题举行果真听证。。 。。。听证会上，，，听证员以为解决老旧码头无证谋划问题是解决其他违法问题的条件，，，但应阻止“一关了之”，，，建议由区交通局对老旧码头开展整改评估，，，再凭证整改效果决议是否核发口岸谋划允许证，，，由区生态情形局协作配合，，，对案涉码头船舶污染物防治问题举行执法检查，，，形成羁系整改协力。。 。。。

听证会后，，，区生态情形局牵头制订《关于增强口岸码头污染防治事情的通知》等3个规范性文件，，，组织对辖区5个老旧码头开展专项执法检查、协同区交通局指导5个码头开展船舶污水、固废、扬尘等污染防治设施的规范化整改，，，并抵达环评要求。。 。。。2023年8月，，，区交通局书面回复，，，已依法向案涉5个码头核发口岸谋划允许证，，，并装置使用“船E行”数字羁系平台，，，同时推动辖区所有货运码头与有资质公司签署船舶污染物转运、处置惩罚协议，，，实现了船舶污染物“吸收—转运—处置惩罚”全流程闭环羁系。。 。。。

同年8月31日，，，南岸区审查院联合区生态情形局、区交通局、有关民主党派对整改效果开展实地跟进监视，，，案涉码头船舶污染物均实现有用处置惩罚，，，船舶污染隐患获得消除，，，遂依法作出终结审查决议。。 。。。现在，，，案涉5个码头通过“船E行”数字羁系平台共吸收靠港船舶生涯垃圾超54吨，，，生涯污水、含油污水超4368立方米。。 。。。

【典范意义】

船舶污染是困扰长江流域生态情形的老浩劫问题。。 。。。审查机关充分验展行政公益诉讼职能作用，，，综合运用探讨、果真听证等方法，，，催促多部分协同履职，，，配合解决长江干线老旧码头因历史遗留缘故原由无证谋划而保存的船舶污染问题，，，实现码头依规则范谋划、船舶污染物全流程闭环羁系的治理效果。。 。。。

四川省成都会张某予等7人污染情形刑事公诉案

【要害词】

污染情形 协同履职 特邀审查官助理

【要旨】

审查机关在办理污染情形案件中，，，落实执法司法同向发力、协同履职的事情机制，，，提升办案质效。。 。。。约请有专门知识的人担当特邀审查官助理，，，有用提高情形专业领域办案水平。。 。。。落实宽严相济刑事政策，，，依法适用认罪认罚从宽制度，，，将生态情形损害赔偿、修复情形作为涉案职员处置惩罚主要考量因素，，，指导涉案职员起劲赔偿生态情形损害损失，，，自动修复生态情形。。 。。。

【基本案情】

2020年6月，，，郭某东为将专利发明效果举行工业转化，，，在自身尚不具备生产条件的情形下，，，委托四川省什邡市铧某化工有限公司代为生产香精、香料等化工产品，，，爆发20余吨四氯化钛废液。。 。。。2020年11月中旬，，，郭某东违规将上述废液交由不具有危险废物处置惩罚资质的张某予。。 。。。张某予收取处置惩罚费人民币8万元后，，，将该废液运至一民房内贮存。。 。。。

2023年2月，，，张某予通过不具有危险废物处置惩罚资质且主观明知的彭某林、陈某、杨某彬的层层介绍，，，委托周某智处置惩罚涉案废液。。 。。。2023年2月19日晚，，，周某智联系方某将约10吨废液运至四川省成都会东部新区玉成街道某村公路旁，，，倒入毗连长江上游沱江支流绛溪河的一处排水管道内，，，导致河流水质异常。。 。。。经判断，，，涉案工业废液属于危险废物，，，危险特征为侵蚀性、毒性。。 。。。

【审查履职情形】

案发越日，，，四川省成都会东部新区治理委员会综合执法局(以下简称东部新区综合执法局)接群众举报，，，前往废液倾倒现场，，，经实地审查，，，起源判断案件可能涉嫌污染情形犯法，，，将情形划分转达成都会公安局东部新区分局(以下简称东部新区分局)和成都会高新手艺工业开发区人民审查院(以下简称高新区审查院)。。 。。。

2023年2月21日，，，东部新区分局对本案立案侦查。。 。。。经侦查机关商请，，，高新区审查院提前介入，，，指导侦查取证。。 。。。经谈判，，，确定查明污染物种类及污染损害水平、快速锁定危废物泉源等办案思绪和侦查取证偏向。。 。。。为解决证据充分网络与污染物实时处置惩罚之间的矛盾，，，高新区审查院与东部新区分局、东部新区综合执法局谈判告竣共识，，，由综合执法部分和公安机关手艺勘查职员凭证被污染沟渠流向，，，对差别点位举行抽样提取，，，实时网络牢靠证据；；审查机关约请生态情形领域特邀审查官助理，，，在东部新区综合执法局对倾倒地污染情形评估时提出建议，，，最终制订酸碱中和、根除被污染土壤、隔离污染源的应急处置惩罚计划，，，包管案件侦办的同时，，，有用避免污染迁徙扩散。。 。。。

公安机关先后将张某予、周某智、方某抓获归案，，，郭某东等4人向公安机关投案。。 。。。2023年5月31日，，，公安机关将张某予等7人涉嫌污染情形案移送高新区审查院审查起诉。。 。。。为使被污染区域实时获得修复，，，审查机关在开展认罪认罚事情中，，，将生态情形损害修复、赔偿情形作为行为人认罪认？？？？？剂恳蛩，，，指导涉案职员起劲与成都会生态情形局告竣生态情形损害赔偿探讨协议，，，缴纳生态情形损害赔偿用度等共计100万余元，，，并用于支付应急处置惩罚等用度。。 。。。

2023年11月28日，，，高新区审查院综合考量各行为人的职位作用、主观恶性、前科劣迹、认罪认罚、归案情形后，，，以污染情形罪对被告人张某予、周某智、方某提起公诉，，，划分建议判处有期徒刑一年六个月至一年不等，，，各并处分金；；对有自首情节的四名行为人，，，包括仅起居间作用的彭某林、杨某彬、陈某，，，以及起劲缴纳生态情形损害赔偿用度郭某东作相对不起诉。。 。。。2024年1月31日，，，高新区法院依法作出讯断，，，所有接纳了审查机关指控的犯法事实及量刑建议。。 。。。宣判后，，，被告人未上诉，，，现在讯断已生效。。 。。。

【典范意义】

为依法惩办长江流域污染情形等违法犯法活动，，，审查机关与生态情形部分增强执法司法联动，，，强化协同履职，，，通过落实涉嫌犯法案件移送公安机关并同步转达审查机关机制，，，促举行政执法与刑事司法高效衔接；；通过聘用特邀审查官助明确决案件专业性问题，，，推动污染情形犯法案件办理质效提升。。 。。。为实时有用修复生态情形，，，审查机关起劲践行恢复性司法理念，，，贯彻宽严相济刑事政策，，，充分验展认罪认罚从宽制度作用，，，将生态情形损害赔偿、修复情形作为涉案职员处置惩罚主要考量因素，，，分类处置惩罚，，，对初犯、偶犯，，，起劲推行生态情形赔偿义务的行为人，，，情节稍微无起诉须要的，，，可作不起诉处置惩罚，，，促使涉案职员与生态情形部分告竣生态情形损害赔偿探讨协议，，，自动推行赔偿义务。。 。。。

云南省禄丰市人民审查院催促恢复治理罗申河流域矿山行政公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼 提起诉讼 矿山恢复治理 督察整改

【要旨】

针对中央生态情形；；ざ讲熘赋龅目笊缴指粗卫砦侍，，，行政机关未实时依法周全推行职责，，，致使问题整改推进缓慢的，，，审查机关可以通过审查建议、提起诉讼等方法催促行政机关依法履职，，，恢复受损生态，，，消除清静隐患。。 。。。

【基本案情】

罗申河经龙川江汇入金沙江，，，系金沙江二级支流。。 。。。禄丰某采石有限公司(以下简称禄神姿石公司)开采所在位于罗申河滨，，，距离村民住宅仅200米，，，在未体例矿山地质情形；；び胪恋馗纯鸭苹⑽唇赡赏恋馗纯延枚鹊那樾蜗，，，于2015年9月取得采矿允许证，，，举行矿石开采活动。。 。。。2021年9月10日允许证到期后，，，禄神姿石公司未完成矿山地质情形治理恢复，，，未办理闭坑手续，，，致使罗申河生态情形处于受破损危害状态，，，且造成严重清静隐患。。 。。。

【视察和催促履职】

中央生态情形；；ざ讲旆⒚，，，禄神姿石公司保存夜间作业、开采面无除尘设施等问题，，，遂依据《中央生态情形；；ざ讲煺氖虑椴椒ァ芳坝泄爻绦蚪侍庀咚饕扑蜕蟛榛。。 。。。2021年7月1日，，，云南省楚雄彝族自治州人民审查院凭证属地统领原则将线索交由禄丰市人民审查院(以下简称禄丰市审查院)办理。。 。。。

禄丰市审查院通过实地走访、调取行政审批手续、查阅档案资料等方法，，，查明禄神姿石公司采矿允许到期后，，，未依法关闭矿山，，，未接纳任何步伐举行治理恢复。。 。。。阻止2022年1月，，，采矿现场仍保存因开采形成高差约达30米的高陡边坡，，，30余亩土地未举行复垦，，，危害矿山地质情形，，，威胁罗申河生态清静。。 。。。

2022年1月19日，，，禄丰市审查院以行政公益诉讼立案。。 。。。依据《矿山地质情形；；せā贰锻恋馗纯烟趵返然，，，市自然资源局应当严酷催促禄神姿石公司推行矿山地质情形；；び胪恋馗纯岩逦，，，但其未能实时推行监视治理职责。。 。。。2022年2月9日，，，禄丰市审查院向市自然资源局发出审查建议，，，建议其依法推行法定监视治理职责，，，催促禄神姿石公司严酷推行土地复垦义务，，，完成矿山地质情形治理恢复。。 。。。

市自然资源局收到审查建议后，，，催促禄神姿石公司体例计划，，，开展恢复治理事情。。 。。。但禄神姿石公司资金链断裂，，，无力肩负计划体例用度，，，加之矿山机械装备因借贷纠纷被法院查封，，，无法启动修复事情。。 。。。禄丰市审查院于2022年5月28日、7月10日、8月23日多次现场查勘，，，禄神姿石公司尚未最先恢复治理事情，，，现场山体地表损毁、大面积边坡高陡。。 。。。经审查以为，，，市自然资源局收到审查建议后在划定限期内未依法周全推行羁系职责，，，未能接纳步伐治理问题矿山，，，致使社会公共利益处于受损害状态，，，切合行政公益诉讼起诉条件。。 。。。

【诉讼历程】

2022年8月30日，，，禄丰市审查院依法向禄丰市人民法院提起诉讼，，，请求判令市自然资源局催促禄神姿石公司依法开展矿山地质情形恢复治理事情。。 。。。2022年10月19日，，，法院讯断支持禄丰市审查院所有诉讼请求。。 。。。

收到讯断后，，，市自然资源局催促禄神姿石公司委托体例《矿山地质情形；；び胪恋馗纯鸭苹，，，并报告禄丰市人民政府。。 。。。禄丰市人民政府统筹自然资源、林业和草原、应急治理、水务等部分有序推进矿山恢复治理事情，，，指导施工方实时进场实验矿山恢复治理工程，，，资助禄神姿石公司多渠道解决修复资金难题问题。。 。。。经多方起劲，，，禄神姿石公司投入40余万元举行矿山生态恢复治理，，，拆除矿山所有机械装备，，，填平开采遗留现场，，，削减边坡高度，，，并覆土栽种树木及农作物35亩。。 。。。

2023年12月，，，经市自然资源局组织相关部分验收，，，该矿山恢复治理及格。。 。。。2024年2月，，，禄丰市审查院会同市自然资源局等部分举行“转头看”，，，涉案矿山补植复绿情形优异，，，被破损的生态情形得以恢复，，，清静隐患问题得以解决。。 。。。

【典范意义】

矿山地质情形恢复和综合治理，，，事关民生和生态情形；；，，，也关系到经济社会高质量生长。。 。。。针对矿山企业未按划定实时恢复治理允许证到期矿山地质情形问题，，，审查机关初程序查，，，跟进相识中央环保督察反响问题的整改情形，，，发明相关行政机关未实时监视矿山企业开展恢复治理事情时，，，制发审查建议催促其依法履职。。 。。。相关行政机关收到审查建议后恒久未能推动问题整改的，，，审查机关依法提起诉讼，，，强化审查监视刚性，，，推动行政机关依法周全推行职责，，，接纳有用步伐恢复治理矿山地质情形，，，助推环保督察问题整改，，，切实；；ぢ奚旰恿饔蛏樾。。 。。。

贵州省人民审查院催促；；こ嗨恿饔蛏樾涡姓公益诉讼案

【要害词】

行政公益诉讼 一体化办案 流域生态情形治理

【要旨】

针对流域生态情形公益损害问题中涉及区域广、违法主体较多、羁系层级重大的治理难题，，，省级审查院可以以事立案，，，组建办案组，，，分层监视、整体推进，，，综合运用探讨、审查建议、提起诉讼等方法推动流域综合治理。。 。。。

【基本案情】

赤水河系长江上游南岸较大支流，，，是中国酱香型白酒原产地和主产区，，，承载了长征史上色泽神奇的红色影象，，，被誉为“生态河”“英雄河”“琼浆河”。。 。。。近年来，，，赤水河沿线部分企业在未办理用地、排污、取水等审批允许、未举行情形影响评价的情形下，，，私自开工建设或者投入生产，，，不法占用赤水河沿岸林地、耕地，，，私自开采地下水，，，不法采矿或越界开采破损矿产资源，，，违法排污、养殖污染等，，，严重破损赤水河流域生态情形。。 。。。

【视察和催促履职】

2023年3月，，，贵州省人民审查院(以下简称贵州省审查院)开展赤水河流域；；ぷㄏ钚卸，，，针对发明的赤水河流域违法建设、违法生产破损流域生态情形等问题，，，同年11月以事立案，，，并抽调省、市、县三级院11个办案单位40余名干警组成办案组，，，通过召开案件办理推进会，，，统筹推进专案办理。。 。。。

贵州省审查院与省生态情形厅多次探讨，，，约请生态情形厅具有专业配景的特邀审查官助理加入案件办理，，，配合剖析研判。。 。。。办案组通过现场勘查、视察走访、查阅资料、咨询专家、运用大数据执法监视模子等方法开展调审核实，，，同时充分运用无人机、快速检测实验室等装备辅助视察牢靠证据，，，先后勘查现场100余人次，，，委托专业机构出具检测报告3份。。 。。。经视察查明，，，赤水河流域违法建设、违法生产破损生态情形主要问题有：一是不法占地。。 。。。流域内部分企业未办理审批手续或超审批规模占用林地、耕地达400余亩；；二是违法取水。。 。。。流域内部分企业及农家乐私自开采赤水河地下水1万余吨；；三是不法采矿。。 。。。流域内部分矿产企业越界开采矿石，，，对闭坑矿山生态情形恢复治理不到位；；四是违法排污。。 。。。流域内部分酒企、酒业小作坊因排污管道未接入市政管网、自建污水处置惩罚装备不完善等缘故原由，，，生产污水跑冒滴漏征象时有爆发；；流域内100余家养殖户养殖粪污网络处置惩罚设施不完善，，，养殖污水保存直排征象，，，造成赤水河流域部分支流河段氨氮、总磷、化学需氧量时有超标。。 。。。

凭证《中华人民共和国情形；；しā贰吨谢嗣窆埠凸廴痉乐畏ā返然，，，辖区内生态情形、水务、住建、农业农村等部分及属地政府负有对水情形污染和生态破损的监视治理职责，，，却未依法周全履职，，，致使社会公共利益受损。。 。。。贵州省审查院指导各级院综合运用探讨、制发审查建议、提起诉讼等方法举行监视。。 。。。对流域内白酒企业无证排污等重点案件与省生态情形厅联合督办和实地跟进，，，与生态情形部分召开联席聚会，，，流通案件线索移送、信息共享、案情转达等事情。。 。。。

现在赤水河流域市县审查机关同步办理关联案件76件，，，其中行政公益诉讼62件，，，民事公益诉讼14件，，，发出审查建议46件，，，提起诉讼4件，，，推动解决一批突出生态情形问题。。 。。。一是不法占地获得有用修复，，，行政机关依法责令不法占用农用地确当事人修复被损坏的耕地、林地约446.6亩，，，对违法占用农用田主体？？？？？2万余元。。 。。。二是违法取水获得有用阻止，，，赤水市审查院、桐梓县审查院立案办理5件，，，催促违法企业填埋水井4口，，，拆除取水设施，，，关闭取水口。。 。。。三是不法采矿获得有用治理，，，推动100余家矿山开展生态修复，，，责令358家矿企治理污染问题，，，关停违法占用土地的暂时料场186家，，，违法采矿主体肩负生态修复用度55万余元。。 。。。四是违法排污获得有用整治，，，催促修建养殖粪污处置惩罚设施130余个，，，推动117家酒企升级排污设施并依法取得排污允许，，，114家酒企依法办理环评手续。。 。。。

2024年4月，，，贵州省审查院约请省人大代表、政协委员、“益心为公”自愿者配合实地审查案件整改情形，，，并召开听证会，，，同步约请生态情形、水务、农业农村等部分及属地政府加入听证。。 。。。经讨论，，，与会职员一致充分认可整改效果。。 。。。

【典范意义】

【编辑:张国华 】

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