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国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见

泉源：央广网

2025-08-06 11:17:03

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国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见

国办发〔2025〕27号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，周全贯彻党的教育目的，，，，，聚焦人民群众所急所需所盼，，，，，凭证强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，，，，，逐步免去学前教育保育教育费，，，，，有用降低教育本钱，，，，，提高基本公共教育效劳水平，，，，，办妥人民知足的教育。。。。。

二、逐步免去学前教育保育教育费

(一)免保育教育费工具。。。。。从2025年秋季学期起，，，，，免去公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。。。。。对在教育部分批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，，，，，参照外地同类型公办幼儿园免去水平，，，，，响应减免保育教育费。。。。。财务部、教育部将统筹思量学龄生齿转变、财力状态等因素，，，，，研究适时完善免费学前教育政策。。。。。西藏，，，，，四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县，，，，，新疆喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜四地州等地区在园儿童继续执行现行政策。。。。。

(二)免保育教育费标准。。。。。凭证县级以上地方人民政府及其教育、价钱主管部分批准的公办幼儿园保育教育费收费标准(不含伙食费、住宿费、杂费等)执行。。。。。民办幼儿园保育教育费横跨免去水平的部分，，，，，幼儿园可以按划定继续向在园儿童家庭收取。。。。。

(三)财务津贴方法。。。。。对因免保育教育费导致幼儿园收入镌汰的部分，，，，，由财务部分综合思量免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均现实收费水一律情形津贴幼儿园。。。。。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团(以下统称省)要亲近关注本省公办幼儿园办园本钱、保育教育费现实收费等情形，，，，，科学统计全省公办幼儿园保育教育费生均现实收费水平。。。。。财务部、教育部参考各省公办幼儿园保育教育费生均现实收费水平，，，，，分区域确定免保育教育费生均财务津贴标准上限，，，，，逐省审定免保育教育费生均财务津贴标准，，，，，按期对政策实验等情形举行评估，，，，，凭证评估效果研究调解生均财务津贴标准，，，，，评估周期不凌驾3年。。。。。

(四)财务津贴资金分担方法。。。。。中央财务凭证审定的各省免保育教育费生均财务津贴标准以及在园儿童人数，，，，，凭证中央与地方分担比例，，，，，审定中央财务免保育教育费津贴资金。。。。。其中中央与地方分担比例：第一档中央财务分担80%，，，，，第二档中央财务分担60%，，，，，第三档、第四档、第五档中央财务分担50%。。。。。各档所包括地区依据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财务事权和支出责任划分刷新计划的通知》(国办发〔2019〕27号)执行。。。。。党中央、国务院明确划定比照享受相关区域政策的地区按相关划定执行。。。。。各省保育教育费生均现实收费水平横跨本区域生均财务津贴标准上限的部分，，，，，所需资金由地方肩负；；；；免保育教育费政策规模凌驾本意见要求的，，，，，可继续执行，，，，，凌驾部分所需资金由地方肩负。。。。。

三、统筹做好支持学前教育生长相关事情

(一)牢靠落实家庭经济难题儿童等群体资助政策。。。。。在国家统一实验的免保育教育费政策基础上，，，，，勉励各省连系现实，，，，，进一步牢靠落实家庭经济难题儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，，，，，做好兜底包管，，，，，详细资助内容和资助标准等由各省自行确定。。。。。中央财务统筹思量地方资助政策实验效果等，，，，，继续予以奖补，，，，，适时研究建设统一的家庭经济难题儿童等群体资助制度。。。。。同时，，，，，各省要进一步落实完善勉励捐资助学的优惠政策，，，，，起劲指导和勉励企业、社会整体及小我私家等捐资助学；；；；勉励幼儿园从事业收入中安排一定经费，，，，，资助家庭经济难题儿童等群体接受学前教育。。。。。

(二)健全学前教育投入机制。。。。。各省要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，，，，，坚持；；；；尽⒈Ｆ栈荩，，，进一步健全学前教育投入机制，，，，，明确省以下分担责任，，，，，将公办幼儿园西席人为纳入财务包管规模，，，，，确保西席人为实时足额发放；；；；制订并落实公办幼儿园生均财务拨款标准或生均公用经费标准，，，，，以及普惠性民办幼儿园生均财务津贴标准，，，，，提升办园质量水平。。。。。

四、事情要求

(一)强化组织向导。。。。。各省要施展省级统筹作用，，，，，完善事情机制，，，，，明确责任分工，，，，，制订详细实验计划，，，，，连系现实分类细化公办幼儿园和民办幼儿园的省域内免保育教育费生均财务津贴标准等，，，，，实时评估、动态调解，，，，，与外地区已实验的学前教育资助政策做好衔接。。。。。各省级财务、教育部分要统筹中央财务免保育教育费津贴资金和地方相关资金，，，，，制订地方各级应肩负的免保育 教育费财务津贴资金详细分担步伐，，，，，落实省域内幼儿园免保育教育费财务津贴

(二)增强资金治理。。。。。地方各级财务、教育部分要依托预算治理一体化系统等信息化手段，，，，，增强一样平常监控，，，，，强化资金包管和使用治理，，，，，实时足额拨付资金，，，，，确保幼儿园正常运转，，，，，严禁拖欠西席人为。。。。。各省要增强监视检查和信息果真，，，，，确保资金使用规范、清静、有用，，，，，关于虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨国家相关津贴资金等行为，，，，，依法依规追究响应责任。。。。。财务部、教育部推动建设长效监视系统，，，，，凭证有关划定适时开展督导检查。。。。。

(三)夯实事情基础。。。。。地方各级教育部分要进一步增强学前教育学籍治理，，，，，认真审核在园儿童人数等基础数据，，，，，做好与相关部分数据对接、共享和审核，，，，，确保真实准确、不重不漏；；；；强化培训指导，，，，，提高幼儿园园长和资助事情职员营业能力，，，，，一直提升资助治理效劳水平；；；；严酷落实羁系责任，，，，，规范办园行为，，，，，切实守护幸亏园儿童身心康健。。。。。

(四)做好宣传解读。。。。。逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关久远生长的主要惠民行动，，，，，要通过多种渠道增强宣传指导和政策解读，，，，，自动回应社会关切，，，，，营造有利于学前教育生长的优异社会气氛。。。。。

本意见自印发之日起施行。。。。。《财务部、教育部关于建设学前教育资助制度的意见》(财教〔2011〕410号)同时废止。。。。。

国务院办公厅

2025年7月31日

睁开剩余80%

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