此批案例共包括9件，，涉及拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监视案件、行政公益诉讼监视案件等多种案件类型。
。。。。部分案件因现实办案需要，，无邪运用线上听证、上门听证、案发地听证等多种方法开展听证，，有力提升了审查听证质效。
。。。。

　　在“河南省滑县人民审查院催促整治金堤河危桥波折黄河行洪清静行政公益诉讼审查听证案”中，，审查机关针对行政机关收到诉前审查建议后整改不到位等问题，，在案发明场组织召开听证会，，参考听证员评议意见，，依法提起公益诉讼，，提高了审查监视的刚性。
。。。。在“江苏省扬州市广陵区人民审查院窦某某刑事控诉审查听证案”中，，对因邻里纠纷引发的刑事控诉案件，，审查机关组织专业人士和熟悉下层事情的听证员“上门听证”，，释明法理、解开心结、增进案结事了人和；；；；其中约请通俗群众旁听听证会的做法不但提升了案件办理的透明度，，还将听证会变为普法课，，有用推动了下层社会治理。
。。。。

　　“审查听证是生长全历程人民民主的‘审查答卷’。
。。。。下一步，，审查机关将一直增强听证制度建设，，规范审查听证流程、明晰听证案件规模、建设听证员培训审核机制，，助推审查听证常态化、规范化、实质化生长。
。。。。”最高检案管办相关认真人体现。
。。。。

目 录

　　1.北京市东城区人民审查院杨某某与甲银行北京分行信用卡纠纷民事裁判效果监视审查听证案

　　2.天津市武清区人民审查院对王某某等94件征收社会抚育费行政非诉执行审查监视案审查环节审查听证案

　　3.内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗人民审查院某公司和丁某某不法占用农用地不起诉审查听证案

　　4.上海市青浦区人民审查院张某某信访审查听证案

　　5.江苏省扬州市广陵区人民审查院窦某某刑事控诉审查听证案

　　6.江西省上饶市、铅山县两级人民审查院和浙江省、金华市、婺城区三级人民审查院余某英、余某兰刑事申诉信访审查听证案

　　7.河南省滑县人民审查院催促整治金堤河危桥波折黄河行洪清静行政公益诉讼审查听证案

　　8.湖南省长沙市星城地区人民审查院罪犯史某某诈骗罪减刑审查听证案

　　9.广东省深圳市灼烁区人民审查院刘某某监护权变换评估涉未成年人案件审查听证案

　　案例一

　　北京市东城区人民审查院杨某某与甲银行北京分行信用卡纠纷民事裁判效果监视审查听证案

　　【要害词】

　　信用卡纠纷  果真听证  跟进执行

　　【要旨】

　　关于因遭受网络诈骗申请银行贷款，，进而与银行爆发纠纷并申请民事审查监视的案件，，审查机关应当起劲能动履职，，自动调审核实证据，，为化解社会矛盾、修复社会关系，，可以通过果真听证的方法搭建对话桥梁，，释法说理、促成息争，，并于听证会后强化跟踪问效，，一连跟进息争协议的执行。
。。。。

　　【基本案情】

　　2015年11月，，杨某某向甲银行北京分行(以下简称“甲银行”)申请消耗贷款，，该银行通过信用卡为杨某某发放消耗贷共计十四万余元。
。。。。2018年7月，，甲银行起诉杨某某送还欠款总额合计三十八万余元，，经一审、再审，，北京市东城区人民法院最终讯断杨某某送还银行欠款总额共计三十八万余元，，并需加倍支付拖延推行时代的债务利息。
。。。。后杨某某未推行讯断，，甲银行申请法院强制执行，，杨某某以遭遇网络诈骗为由以为其与银行的借贷关系不建设，，遂向北京市东城区人民审查院申请民事审查监视。
。。。。

　　【审查听证历程】

　　听证准备。
。。。。该案因当事人一连上访长达六年之久，，属于陈年积案，，且当事人因在处置惩罚民事、刑事案件历程中的波折，，对司法机关保存一定抵触情绪。
。。。。经研判，，承办审查官以为本案有须要召开听证会，，听取双方意见、增进矛盾化解。
。。。。

　　本案申请人杨某某是一位六十多岁的来京务工职员，，遭遇网络诈骗后没有留存任何证据，，不可证实自己受骗的事实。
。。。。因此怎样资助当事人寻找受骗证据，，取适当事人的信任，，是确保听证效果的主要条件。
。。。。针对这种情形，，承办审查官起劲能动履职，，自动调审核实证据，，先后多次前往甲银行调取涉案银行账户明细，，通太过析账户特征证实杨某某确实遭遇了网络诈骗，，即杨某某的银行账户在收到进账后迅速被全额转出，，且该账户内有多笔类似大额生意，，但没有正常消耗或取现，，切合网络诈骗账户的特征；；；；还向甲银行调取了APP数据库中的杨某某账户操作流水，，解答了杨某某关于银行放款情形的质疑，，证实甲银行发放贷款已推行清静审核义务，，法院讯断杨某某与银行的借贷关系建设并无不当。
。。。。最终，，通过翔实的证据和耐心的释法说理事情，，审查官取得了杨某某的信任，，为审查听证会的召开涤讪了优异基础。
。。。。

　　听证历程。
。。。。2021年4月2日，，审查机关组织召开果真听证会，，约请了两名人大代表、两名人民监视员作为听证员，，听证员中既有机关干部、企业治理者，，也有熟悉人民群众事情的社区事情职员，，具有较普遍的代表性。
。。。。别的，，申请人眷属也申请旁听听证会。
。。。。

　　听证会上，，审查官首先介绍了该案基本案情和案件听证主要问题，，指导各方当事人陈述意见与答辩，，围绕听证焦点问题睁开调审核实。
。。。。经各方陈述、讨论，，查明杨某某关于被诈骗的辩白基本属实，，但现有证据尚缺乏以追诉诈骗犯法，，杨某某的损失难以通过刑事程序追回。
。。。。随着案情的逐渐明晰，，双方在充分阐释诉求与看法的同时都表达了息争意愿，，杨某某体现因被列入失约被执行人和限制高消耗职员名单，，其与家人的一样平常生涯都被影响，，希望尽快扫除执行步伐；；；；甲银行也体现希望能够化解纠纷，，尽快回款。
。。。。在听证员评议会上，，听证员就杨某某被网络诈骗的事实、民事诉讼与刑事案件的关系划分揭晓了意见，，以为原讯断要求杨某某肩负巨额违约金、利息和手续费有失公正，，本案息争不损害社会公共利益。
。。。。

　　听证效果。
。。。。听证评议之后，，听证员代表揭晓了听证意见，，并与审查官一同对双方当事人举行调解。
。。。。最终，，在加入各方的配合起劲下，，双方就地签署息争协议，，约定杨某某一次性送还银行十四万余元本金，，甲银行配正当院作废执行强制步伐，，将杨某某从失约被执行人和限制高消耗名单中移除，，双方不再就本案提起民事诉讼或执行申请。
。。。。当事人及听证员均对审查机关起劲调审核实、增进矛盾化解事情予以了认可，，充分肯定了审查机关谛听人民诉求，，为人民排忧解难的事情作风。
。。。。

　　后续事情。
。。。。听证会后，，杨某某于听证会当日书面撤回监视申请，，并于4月5日送还息争协议约定的十四万余元本金。
。。。。经审查，，撤回监视申请不损害国家利益、社会公共利益和他人正当权益，，凭证《人民审查院民事诉讼监视规则(试行)》第七十五条第一款第二项的划定，，审查机关于4月6日决议本案终结审查。
。。。。本案息争后，，为进一步强化跟踪问效、增进案结事了人和，，承办审查官多次与法院执行庭和甲银行署理人相同，，催促银行实时向执行法院提交执法手续，，配正当院将杨某某撤出失约被执行人名单和限制高消耗职员名单，，实时落实息争协议，，取得了优异社会效果。
。。。。

　　【典范意义】

　　1.听证前调审核实，，为人民群众解惑，，建设息争的信任基础。
。。。。在办理民事裁判效果监视案件时，，针对申请监视人未留备案件要害证据的情形，，审查机关可以围绕案件争议事实，，起劲能动履职，，自动对相关证据开展扎实详尽的调审核实，，梳理案件矛盾泉源和要害点，，并从“法、理、情”多角度释明案件事实、执法划定、类案判例、诉讼本钱等，，听取当事人的诉求，，解答当事人的疑惑，，获取当事人的信任，，起劲增进当事人告竣审查息争。
。。。。

　　2.听证中释法说理，，由人民群众评判，，强调息争的果真性。
。。。。审查机关举行果真听证，，应当坚持群众蹊径，，自动约请人大代表、人民监视员和社区群众作为听证员，，谛听群众心声，，在包管公民知情权、加入权的条件下，，增强司法机关与公民的联系。
。。。。在听证历程中，，要依托果真、公正、公正的办案环节与耐心详尽的释法说理，，起劲指导双方当事人通过正当渠道解决现实问题，，增强当事人在审查监视环节充分揭晓意见的能动性，，进而提升社会监视加入度与司法公信力，，切实筑牢民事审查精准办案的司法理念。
。。。。

　　3.听证后跟进执行，，为人民群众排忧，，把息争效果落到实处。
。。。。民事审查监视案中息争协议的执行，，需要与人民法院的执行程序细密衔接。
。。。。通过召开听证告竣民事息争后，，审查机关要亲近关注、跟踪希望，，与双方当事人和执行法院坚持细密联系，，实时落实息争协议，，真正施展审查听证的纠纷化解作用，，为人民群众解决急难愁盼问题，，实现案结事了人和。
。。。。

　　案例二

　　天津市武清区人民审查院对王某某等94件征收社会抚育费行政非诉执行审查监视案审查环节审查听证案

　　【要害词】

　　行政非诉执行  社会抚育费  审查听证  争议化解

　　【要旨】

　　审查机关在行政非诉执行监视中，，应打好“案件审查+审查听证”的组合拳，，关于执律例则适用上保存的问题争议，，可自动引入中立第三方评价，，充分听取各方意见，，掌握执法精神内在，，跟进争议实质化解。
。。。。通过运用“个案监视推动类案治理”的事情要领，，“穿透式”监视行政机关，，有用解决人民群众身边急难愁盼的共性难题，，专心用情做好“民心审查”。
。。。。

　　【基本案情】

　　2018年8月29日，，王某某与再婚妻子违规生育第四个子女，，被某区卫健委征收社会抚育费66336元。
。。。。由于王某某到期拒不推行征收决议，，也未在法定限期内申请行政复议或提出行政诉讼，，区卫健委向区法院申请强制执行。
。。。。2020年3月27日，，区法院裁定准予执行并最先实验强制执行程序，，在执行中查明王某某名下无可供执行的工业线索。
。。。。2020年6月20日，，经区卫健委申请，，区法院对王某某接纳了限制消耗步伐并纳入失约被执行人名单。
。。。。

　　天津市武清区人民审查院(以下简称“武清区院”)在开展“周全深化行政审查监视依法护航民生民利”专项活动中，，通过调取全区被接纳限制消耗步伐、被纳入失约职员的名单，，并逐一剖析研判区法院处置惩罚是否妥其时，，发明该案问题线索。
。。。。审查机关以为凭证2021年8月20日修订的《中华人民共和国生齿与妄想生育法》执法精神，，未予以执结的社会抚育费案件不应再继续执行，，但现无执律例则予以明确，，应通过召开审查听证会，，听取各方意见予以明晰。
。。。。

　　【审查听证历程】

　　听证准备。
。。。。审查机关能动履职，，调取区法院历年同案由卷宗200余卷，，发明共有94件案件保存相同问题，，部分当事人仍被接纳倒运限制步伐，，急需将问题明晰解决，，恢复当事人的正常生涯。
。。。。为妥善处置惩罚此类案件，，2022年5月，，武清区院凭证案件所涉专业领域特点，，划分选定了两名行政法、婚姻家庭法领域资深状师，，一名终年从事妄想生育事情的社区主任担当听证员，，为听证会提供专业意见。
。。。。为进一步提升听证会质效，，审查机关在听证会前，，多次与区卫健委举行座谈相同，，通过向其介绍审查听证的意义、现行《中华人民共和国生齿与妄想生育法》的执法精神，，起源告竣了由区卫健委向区法院作废执行申请的共识。
。。。。

　　听证历程。
。。。。听证会上，，区卫健委相关认真人出席代表及列位当事人就案件事实方面的陈述一致，，审查机关就案件执法适用、案件社会价值导向等问题举行了叙述。
。。。。经由评议讨论，，听证员一致以为，，征收社会抚育费案件仍处于执行状态，，对相关当事人仍接纳倒运限制步伐不对执法精神、不对国家政策、不对社会需要。
。。。。以为审查机关就社会抚育费征收未执了案件，，拟对区卫健委提出作废执行申请的审查建议，，切合修改后《中华人民共和国生齿与妄想生育法》的立法本意，，遵守了依法办案、法理相融的要求。
。。。。同时听证员以为，，在依据现行执法精神和明确政策要求的情形下，，该案的办理体现了审查机关对法治运行纪律的尊重，，切合准确的社会价值导向。
。。。。

　　听证效果。
。。。。听证竣事后，，武清区院经审查官联席聚会对案件审查情形讨论后，，决议接纳听证员意见，，就地向区卫健委果真送达审查建议。
。。。。2022年6月1日，，区卫健委接纳了审查建议，，实时向区法院提出作废执行申请，，区法院依法扫除了对王某某等179名当事人接纳的倒运限制步伐，，涉及849万元行政征收款的执行案件终结执行。
。。。。

　　后续事情。
。。。。在案件办结后，，武清区院将案件听证履历与办理效果形成书面质料，，向天津市人民审查院实时汇报，，天津市人民审查院随即在全市规模内开展“社会抚育费强制执行”专项监视，，将武清区院“案件审查+审查听证”的事情要领举行推广，，为其他区院办理该类案件提供主要参考，，推动全市各区起劲开展专项监视，，解决相关执行案件4100余件，，共为当事人免去1.1亿余元的行政征收款。
。。。。

　　【典范意义】

　　1.以审查听证促各方告竣共识。
。。。。果真听证的方法突破了审查机关自力关闭的办案模式，，通过约请具有一定公信力的第三方面扑面举行叙述和评议，，零距离面扑面解疑释惑，，释明案件所涉法理事理情理，，能够更好地实现案结事了、定分止争。
。。。。本案中，，审查机关以为行政机关未作废执行申请的行为，，违反了现行执法精神及政策要求，，而行政机关则因未有先例而对作废执行申请心存记挂。
。。。。审查机关通过听证普遍听取各方意见、消弭相互不同，，在果真公信的平台上，，举行充分研究讨论，，从执法和社会质朴认知相连系的角度明确和适用执法，，确保案件准确适用执法政策精神，，契正当治价值理念追求。
。。。。

　　2.以个案监视推动类案治理。
。。。。审查机关应牢牢掌握良法善治的目的追求，，充分验展听证在提升社会治理效能中的作用。
。。。。关于听证中形成的共识，，提炼汇总履历做法，，强化审查一体化的办案机制，，助力同类问题的解决。
。。。。本案中，，下层审查机关起劲将听证会中关于执法适用中凝聚的名贵履历予以分享，，形成典范质料推动全市专项问题整治高质效开展，，为同地区其他审查机关就同类案件的执法适用提供了有用参考，，助推本区域此类问题的实质性解决，，实现了“办理一案，，治理一片”的优异效果。
。。。。

　　3.以民心审查守护人民权益。
。。。。果真听证，，不但要向公众展示执法的“朴直”和司法的“柔情”，，更要践行“司法修复”理念，，为人民群众提供优质执法效劳。
。。。。本案中多名当事人因被接纳倒运限制步伐，，事情、生涯面临重重难题。
。。。。通过听证，，审查机关一方面自动接受社会监视和舆论监视，，以“看得见”“听获得”的法治形式，，将人民群众日用而不觉的配合价值看法融入执法监视，，不但让人民群众切实感受到公正正义就在身边，，更为当事人解决了现实难题，，真正赢得人民群众对审查事情的明确和支持；；；；另一方面，，听证也能够充分包管当事人的知情权和加入权，，消除当事人及社会公众对司法办案的疑虑，，解开当事人心结，，真正实现“案结事了、政通人和”。
。。。。

　　案例三

　　内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗人民审查院某公司和丁某某不法占用农用地不起诉审查听证案

　　【要害词】

　　能动履职  企业合规  相对不起诉  诉源治理

　　【要旨】

　　审查机关依法能动履职，，在办理某公司涉嫌不法占用农用地犯法案件中，，催促该公司实时修复生态情形、开展企业合规建设，，同时约请煤炭、环保等相关部分及多家煤炭企业加入或旁听听证，，以“果真听证+”的方法施展多方加入、实质听证、社会治理作用，，增进形成案件办理质效高、生态情形；；；；ず谩⑿幸抵卫硇Ч档亩嘤笔。
。。。。

　　【基本案情】

　　内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗作为天下第三大产煤县和国家主要的能源战略基地之一，，肩负着包管天下18个省市的能源供应使命。
。。。。同时伊金霍洛旗也是“中国十佳绿色都会”“国家园林都会”，，境内有天下500强的能源型央企和众多地方煤炭企业，，一些企业在开采煤炭资源中忽视生态情形；；；；ど嫦臃阜ㄊ庇斜。
。。。。2021年，，该公司在生产谋划中未经有关主管机关审批，，在草原上堆放废土和煤矸石、修建煤炭运输通道，，违法占用草原、林地40余公顷，，因涉嫌不法占用农用地罪被公安机关立案侦查并移送审查机关审查起诉，，后经调审核实，，该公司生产规模较大、纳税孝顺度高、自动捐助社会公益和福利事业，，有优异企业纪录和口碑；；；；其被立案侦查后，，起劲接纳步伐整理废物、修复被破损的草原和林地，，经司法判断和实地考察，，被损害的生态情形已获得修复，，且该公司针对保存的系列问题，，起劲开展企业合规建设，，并通过第三方评估验收。
。。。。综合多种情形，，审查机关拟对涉案公司和认真人丁某某作出相对不起诉决议。
。。。。

　　【审查听证情形】

　　听证准备。
。。。。一是明确听证重点。
。。。。听证前，，审查机关对2020年以来涉煤炭领域企业常见犯法情形和本案举行深入剖析归纳，，将生态情形恢复与涉案企业合规建设是否达标、作出不起诉处置惩罚是否切合执法划定等方面确定为听证重点。
。。。。二是科学选定听证职员。
。。。。凭证行业特点，，选择熟悉煤炭、生态情形领域的人大代表、人民监视员、状师及群众代表4人担当听证员，，确保兼听则明效果和果真听证专业性。
。。。。三是强化实地考察。
。。。。约请听证员和林草局专家、企业合规第三方评估机构职员配合走访涉案企业，，考察草原林地修复情形，，直观感受涉案企业认罪悔罪体现，，现场解答听证员提问，，确保听证质效。
。。。。同时，，审查机关通过工商联、煤炭协会约请外地区4家煤炭企业相关认真人旁听听证会，，强化听证“法治果真课”效果，，推动煤炭行业合规建设。
。。。。

　　听证历程。
。。。。2021年9月7日，，审查机关召开由审查长主持的果真听证会，，之前加入走访的听证员、林草局专家、第三方评估职员等加入听证，，工商联相关认真人及4家煤炭企业认真人受邀旁听。
。。。。

　　听证会上，，承办审查官应用PPT、影音资料等方法，，连系生态修复判断意见、现场比照照片、卫星航拍图、企业落实合规建议整改情形等证据质料讲清案件事实和情节。
。。。。听证员连系实地考察情形，，对生态情形修复水平和标准举行提问。
。。。。林草局专家比照判断意见、现场比照照片和航拍图举行解答。
。。。。涉案公司对后续生态恢复事情举行介绍并作出一连修复生态情形的包管。
。。。。第三方评估机构就地宣读涉案公司合规考察报告，，介绍其增强内部羁系情形和效果，，揭晓评估通过意见。
。。。。

　　之后，，承办审查官向听证员批注不法占用农用地罪的执法划定，，并转达近年来同类案件处置惩罚情形。
。。。。听证员重点询问有无因涉案单位是企业并整改而对其作出不起诉处置惩罚、是否违反公正原则，，同类企业会不会由于本案作出不起诉处置惩罚，，而熟悉不到违法占用草原、破损生态情形的危害性。
。。。。针对上述疑问，，审查官充分剖析对涉案公司拟作出不起诉决议的理由：一是有关刑事司法政策和从轻处分的执法依据；；；；二是企业合规整改使命完成情形；；；；三是对涉案公司及其认真人的刑事处分关系到公司后续生长谋划、员工就业等问题。
。。。。类比对自然人的刑事处分，，审查机关同样周全审查、依法办案，，不保存司法不公正问题。
。。。。

　　听证员经休会讨论后揭晓意见，，以为涉案公司重新重视生态情形；；；；げ⑼度氩环谱式鹩糜谛薷粗卫，，已抵达相关判断标准，，针对公司治理中保存的问题，，制订切实可行事情妄想，，在专业职员资助下举行合规建设并通过第三方评估。
。。。。听证员一致表决赞成对涉案公司及其认真人作出不起诉决议，，同时建议审查机关：“煤炭行业是伊金霍洛旗的主要工业，，相关企业的康健生长需要法治护航，，企业合规刷新切合新时代生长要求，，希望审查机关在以后办案中依法充分验展该制度的作用。
。。。。”

　　听证效果。
。。。。审查机关充分听取听证员意见，，以为涉案公司及其认真人丁某某的行为组成不法占用农用地罪，，鉴于其认罪认罚，，起劲修复受损的生态情形、认真开展企业合规建设并取得优异效果，，依法对其作出不起诉决议。
。。。。

　　后续事情。
。。。。审查机关就办案情形专题向地方党委汇报，，并向政府转达近年来办理涉煤炭企业案件相关情形和事情建议。
。。。。同时还与林草局、税务局、煤炭局、工商联等部分和组织深化相助，，配合开展企业合规指导和法治宣传事情。
。。。。据工商联反响，，加入听证的4家煤炭企业自动约请专业职员开展自查和合规建设，，促使更多企业关注生态情形；；；；び牒瞎娼ㄉ栉侍。
。。。。2022年5月，，审查机关还组织部分听证员、人大代表、人民监视员、林草局专家对涉案公司举行回访，，发明生态情形恢复优异，，涉案公司在生产谋划活动中越发重视情形；；；；，，实现良性康健生长。
。。。。

　　【典范意义】

　　1.约请听证员及专家实地走访视察，，包管听证员客观准确认定事实。
。。。。在听证会前，，将听证从“会场”向“现场”延伸，，接纳与听证员配合现场走访调研方法，，让其越发真实、直观地相识生态情形恢复、涉案企业谋划以及合规整改等情形，，林草专家为其现场解答相关专业问题，，包管听证员周全相识情形，，为果真听证和评议打下坚实基础。
。。。。

　　2.充分包管听证员周全相识案件情形，，增进果真听证实质化。
。。。。介绍案情从“宣读”向“展示”转变，，针对听证会前确定的重点，，通过多媒体示证、专家解读等方法，，周全介绍案件及证据情形。
。。。。针对听证员疑问，，剖析审查机关认定事实、适用执法、治罪量刑的执法依据和综合考量，，确保听证员听得清、问有答、商有时，，全程加入并充分履职，，推动果真听证实质化和专业化，，增进提高司法公信力。
。。。。

　　3.注重延伸果真听证效果，，增进诉源治理。
。。。。坚持不就案办案、不但纯听证，，做实审查听证“后半篇文章”。
。。。。听证中约请涉案企业的“偕行”全程加入果真听证，，为企业补上“生态情形；；；；ぁ庇搿胺ㄖ涡病笨，，使企业预防类似违法犯法爆发，，助力企业做大做强。
。。。。听证后向地方党委报告和向政府转达办案情形，，以审查履职加入社会治理，，增进煤炭行业从以往的“重利益、轻环保”到鼎力大举建设“绿色矿山”，，实现生态、经济、社会效益的有机统一，，助力地方经济社会高质量生长。
。。。。

　　案例四

　　上海市青浦区人民审查院张某某信访审查听证案

　　【要害词】

　　联合线上听证  多元矛盾化解  “枫桥履历”  审查为民

　　【要旨】

　　审查机关将“谛听民意”的文化古板与践行全历程人民民主相连系，，以审查听证为抓手，，构建多元化矛盾化解机制。
。。。。面临当事人对办案结论不明确、有抵触的控诉申诉案件，，可依托审查听证，，综合运用向导包案、释法说理、多方协同、司法救助等多元化方法化解矛盾，，推动“案结事了人和”，，充分验展审查听证在推动矛盾争议实质性化解、强化诉源治理方面的作用，，开展新时代“枫桥履历”审查新实践。
。。。。

　　【基本案情】

　　2018年8月10日，，信访人张某某与上海某某美容科技有限公司(以下简称某某公司)在上海市青浦区签署《连锁加盟谋划条约书》，，后张某某支付加盟费、购货款后在贵州省开展谋划活动。
。。。。2019年6月，，贵州省铜仁市市场监视治理局对张某某谋划的美容店举行检查，，发明店内使用的产品均无磨练及格证书等必备证书，，遂决议实验扣押、查封，，责令休业整理。
。。。。2019年6月26日，，张某某向上海市青浦区市场监视治理局(以下简称青浦区市场羁系局)举报某某公司涉嫌违法谋划，，青浦区市场羁系局于2020年12月26日责令该公司整改并没收违法所得7万余元。
。。。。2021年5月，，张某某向上海市仲裁委员会申请仲裁，，2021年6月4日，，上海市仲裁委员会裁决张某某与某某公司之间的《加盟条约》扫除，，某某公司应当向张某某返还损失费共计40万元，，某某公司未凭证仲裁裁决推行支付义务。
。。。。

　　2021年7月起，，张某某多次向上海市公安局青浦分局(以下简称“青浦公循分局”)控诉某某公司不法谋划，，青浦公循分局经复议、复核均作出不予立案决议。
。。。。张某某于2021年11月2日向上海市青浦区人民审查院(以下简称“青浦区院”)申请立案监视。
。。。。青浦区院于2021年11月4日依法受理，，经审查以为，，凭证现有调取、调审核实的证据情形，，无法证实某某公司涉嫌相关犯法，，青浦公循分局不予立案决议准确，，于2022年1月14日制作《立案监视审查通知书》送达张某某。
。。。。

　　【审查听证情形】

　　青浦区院在作出不支持监视意见的结论后，，通过书面及电话方法实时见告张某某审查结论并开展释法说理事情。
。。。。但张某某因案损失较大、情绪难以实时纾解，，有抵触情绪并伴有扬言信访的行为。
。。。。经研判，，包案向导迅速指导承办部分开展审查听证，，增进矛盾化解。
。。。。

　　听证准备。
。。。？Ｋ剂康秸拍衬澈憔闷苌碓诠笾菔，，无法通过面扑面的听证形式对其举行释法说理，，青浦区院主行动为、向前一步，，践行新时代“枫桥履历”。
。。。。一是依托“乡亲情”联动开展跨区域情绪疏导。
。。。。商请张某某的属地乡政府协助开展情绪疏导、代为解读听证功效，，自动拉近与其的空间距离与心理距离，，乐成消除张某某记挂，，使其自动体现愿意加入听证程序。
。。。。二是借力“兄弟院”联合召开线上听证会。
。。。。为提高线上听证会的规范性及权威性，，并兼顾张某某加入线上听证会的便捷性，，商请张某某属地的兄弟审查院召开联合听证会，，为张某某加入线上听证会提供专业装备和专门园地，，同时协助向张某某提前见告听证权力义务、听证会流程及其他注重事项，，切实包管张某某听证权力义务的实质化、提升张某某通过线上听证会表达诉求的加入感。
。。。。三是兼顾“法理情”优化听证员组成结构。
。。。？Ｋ剂扛冒感杞柚蟛樘な迪衷銮可蟛榻崧凼屠砑暗笔氯擞艚崆樾魇璧嫉忍厥庑枨，，在听证员选择上力争约请执法实践履历富厚、善于听取人民群众意见以及能够代表群众有用开展监视的人士担当听证员，，并约请状师、人大代表以及人民监视员加入案件听证会，，确保理顺执法关系、案件争议及证据事实，，突出审查听证以听证促息争、以果真促公正、以公正赢公信的作用和价值。
。。。。

　　听证历程。
。。。。听证会上，，主持人介绍争议焦点为立案监视审查结论是否切合执法划定，，及张某某家庭经济状态是否切合司法救助条件。
。。。。张某某在该兄弟审查院的指导下，，逐步翻开心扉，，表达自身疑惑，，及案发后家庭经济逆境，，并诉请青浦区院能够对其开展司法救助，，资助其解决子女学费问题。
。。。。3位听证员围绕争议焦点举行询问与论证，，并重点连系张某某对案件办理结论提出的质疑以及司法救助需求，，从自身事情履历、专业知识配景等角度答疑解惑、揭晓意见。
。。。。

　　听证效果。
。。。。3位听证员经评议，，一致以为该案立案监视结论切合执法划定；；；；同时，，经核查张某某有4名子女在读，，家庭经济肩负重，，且确因本案致贫，，可资助张某某申请司法救助以助其缓解燃眉之急。
。。。。

　　后续事情。
。。。。通过听证会的释法说理和情绪指导，，张某某的心结最终得以解开。
。。。。听证会竣事后，，青浦区院迅速启动司法救助程序，，用5个事情日完成了所有救助流程，，让其在子女开学前收到司法救助金，，展现审查为民的继续和作为。
。。。。张某某收到救助金后向青浦区院表达由衷谢谢，，并出具了书面允许书，，真正实现“案结事了人和”。
。。。。

　　【典范意义】

　　1.弘扬“倾耳听”古板文化，，打造审查为民“树模窗”。
。。。。将谛听群众心声的古板文化与审查听证相连系，，秉持“如我在诉、如我在访”的审查为民情怀，，以审查听证解法结、化心结。
。。。。坚持入额院向导直接主持重大疑难重大信访案件的审查听证，，通过院向导亲自释法说理为当事人明确、接受处置惩罚决议涤讪扎实基础。
。。。。发挥新时代“枫桥履历”，，在审查为民办实事中纾解信访人的急难愁盼，，与信访人情同此心、将心比心，，换位思索，，做到情绪化解、问题解决，，实现“法结”“心结”一起解。
。。。。

　　2.搭建“一站式”听证平台，，构建协同履职“连心桥”。
。。。。从矛盾纠纷化解需求出发，，搭建多方协作平台，，同向发力推动“案件事了人和”。
。。。。一方面，，在听证员库建设和听证员抽选中，，注重普遍性和专业性相连系，，引入状师听证员从专业中立第三方角度为当事人剖析法理、见告正当解决路径，，通过人大代表、人民监视员等代表群众的听证员从社会视角为当事人剖析利弊、权衡得失，，推动当事人息诉罢访。
。。。。另一方面，，搭建内外协作平台，，协同履职推动诉源治理，，通过自动对接属地乡政府开展情绪疏导，，通过与当事人所在地审查机关开展审查听证异地协作，，包管当事人正当权益，，包管听证顺畅、有用开展。
。。。。

　　3.构建“多元化”化解机制，，筑起公正正义“样板间”。
。。。。摒弃案件“一办了之”理念，，推动执法监视“向后多走一步”、司法救助“向前延伸一步”，，在回复信访人立案监视案件办理效果及理由时，，通过线上果真听证会同步开展释法说理、流通诉求表达渠道，，针对信访人确因案件导致经济难题，，且家庭肩负较重，，需抚育四名在校子女的情形，，实时引入司法救助，，实现立案监视、司法救助程序的无缝毗连，，缓解信访人燃眉之急，，释放审查温度，，让公正正义可见可感，，推动实现办案“三个效果”有机统一。
。。。。

　　案例五

　　江苏省扬州市广陵区人民审查院窦某某刑事控诉审查听证案

　　【要害词】

　　刑事控诉  邻里纠纷  上门听证  能动履职  矛盾化解

　　【要旨】

　　审查机关办理因民间矛盾、邻里纠纷等引发的居心危险刑事控诉案件，，约请专业人士和熟悉下层事情的听证员加入听证，，释明法理、解开“心结”、钝化矛盾，，增进案结事了。
。。。。关于特定当事人，，自动安排到所在村委会或社区“上门听证”，，彰显客观公正态度，，有助于把矛盾化解在群众“家门口”。
。。。。约请下层代表和通俗群众加入旁听，，以果真促公正，，将听证会变为普法课，，延伸听证效果，，助力下层治理。
。。。。

　　【基本案情】

　　2022年9月21日下昼4时许，，窦某某与严某在江苏省扬州市广陵区某镇义士公墓旁的竹林，，因砍下的竹枝摆放问题爆发肢体冲突。
。。。。纠缠历程中，，窦某某、严某均摔倒在地，，窦某某左侧第7-9前肋骨被严某的膝盖磕压至骨折，，左侧腓骨中段因磕碰地面石头导致骨折。
。。。。经法医判断，，上述两处身体受伤部位均组成轻伤二级。
。。。。公安机关于2022年10月19日对窦某某被居心危险案立案，，经审查以为，，认定严某居心危险窦某某的证据缺乏，，不切合立案条件，，于2023年2月21日决议作废该案。
。。。？？厮呷笋寄衬巢黄焦不氐木鲆，，于2023年3月15日向江苏省扬州市广陵区人民审查院(以下简称“广陵区院”)提出控诉，，申请监视立案。
。。。。

　　【审查听证历程】

　　听证准备。
。。。。广陵区院依法受理案件后，，由审查长包案组成办案组，，通过调取案件卷宗质料、向原案承办人相识情形、听取控诉人意见诉求、多次赴案发地调审核实等方法，，周全查找案件症结。
。。。。经相识，，窦某某和严某系同村村民，，两人之间保存多年积怨。
。。。。本案爆发后，，窦某某多次向公安机关、政府有关部分信访，，外地政府、村委会及派出所多次组织调解，，但始终未能化解矛盾。
。。。。

　　思量到本案系因民间矛盾、邻里纠纷引发的居心危险类刑事控诉案件，，且窦某某受伤后行动未便，，在征适当事人赞成后，，广陵区院决议到当事人栖身地开展“上门听证”。
。。。。一是科学选定听证职员。
。。。。连系案件特点、当事人诉求，，从听证员库中精选5名具有医学知识、执法知识和下层事情履历的听证员。
。。。。二是约请特定职员旁听。
。。。。约请各村治调主任、网格员及群众代表等30余人旁听，，通过观摩审查听证提升下层矛盾化解能力。
。。。。三是制订详细听证计划。
。。。。将听证所在安排在当事人所在村的村委会党群效劳中心，，听证前向听证员周全介绍案情、焦点问题和执法依据。
。。。。

　　听证历程。
。。。。2023年5月12日，，窦某某刑事控诉案在扬州市广陵区某村党群效劳中心院内举行，，办案组主理审查官主持听证会。
。。。。

　　听证会上，，承办审查官介绍了基本案情、调审核真相形以及案件的争议焦点，，并就开展此次听证会的目的举行说明。
。。。？？厮呷笋寄衬车氖鹄砣笋寄程岢隽降憧厮呃碛桑阂皇邱寄衬衬晁杲洗笄疑硖迩泛，，窦某某多次呼救后，，严某才肯松手。
。。。。二是司法判断效果为两处轻伤二级，，应当追究严某的刑事责任。
。。。。公安机关承办人就撤案理由做出叙述，，以为严某的行为系挣脱被害人拉扯或者控制而实验的应急行为，，不宜认定为刑法意义上的居心危险行为，，不应追究其刑事责任。
。。。。五名听证员划分就事实、证据等向承办审查官、控诉人、当事人举行了提问，，并揭晓意见。
。。。。听证员以为，，医学上一样平常是凭证临床体现、过往履历和病人病例来推断相关必定性，，从显着的症状、硬组织的损伤等来判断可能致伤的缘故原由，，现在当事人受伤效果不可必定说是居心危险的效果；；；；通俗群众保存头脑定式，，以为有受伤效果就一定有居心危险，，现实上可能是过失行为，，本案虽然证实严某组成居心危险罪的证据缺乏，，但其仍应依法肩负民事侵权责任；；；；窦某某和严某是前后邻人，，仰面不见垂头见，，矛盾久拖不决，，会影响双方甚至下一代相处。
。。。。听证员经由讨论后一致以为：现有证据难以认定严某具有危险窦某某的主观居心和详细行为，，公安机关作废案件决议并无不当。
。。。。

　　听证效果。
。。。。听证竣事后，，广陵区院充分听取听证员意见，，以为公安机关的撤案决议切合执法划定，，依法回复了控诉人。
。。。。针对当事人严某拒绝赔偿和致歉的情形，，审查官和五名听证员对其举行了释法说理和耐心劝告，，最终严某熟悉到自己的过失，，体现愿意赔偿窦某某经济损失。
。。。。在审查官主持下，，窦某某与严某就地签署了息争协议，，严某支付赔偿款人民币15000元，，窦某某体现体贴并不再追究。
。。。。

　　后续事情。
。。。。经办案组走访发明，，窦某某以务农为生，，受伤后无生涯泉源，，且卧病休息需要他人照顾。
。。。。广陵区院综合思量窦某某所受损害现状以及家庭经济状态等，，启动司法救助程序，，于2023年5月18日对窦某某举行了司法救助。
。。。。

　　【典范意义】

　　1.审查机关办理因邻里纠纷引发、当事人行动未便的案件，，可以通过“上门听证”把矛盾解决在群众“家门口”。
。。。。果真听证，，不但要通过果真的方法彰显司法的公信力，，还要践行人民至上理念，，为当事人加入听证提供便捷。
。。。。审查机关通过进村下乡，，搭建对话平台，，到当事人所在的社区或村委会开展“上门听证”，，用“看得见”“听获得”的法治形式，，充分包管人民群众的知情权、加入权和监视权，，有用增强人民群众的司法获得感和知足度。
。。。。

　　2.审查机关应当精准选取合适的听证员加入听证，，充分验展听证的视察、说理作用。
。。。。审查机关应增强听证员库建设，，注重吸收具有一定社会事情履历的下层组织代表和具有法学、医学、经济学等专业人士入库。
。。。。本案中，，审查机关连系案件类型，，约请与外地群众朝夕相处、德高望重的农村下层组织职员和状师、医生等专业人士担当听证员。
。。。。充分验展听证员的自身优势，，把“法理”讲清、把“事理”批注、把“情理”讲透，，让当事人在情绪认知上更具有认同感。
。。。。

　　3.审查机关应当自觉践行新时代“枫桥履历”，，依法能动履职，，助力下层社会治理。
。。。。关于刑事控诉案件，，审查机关不但仅知足于案件办结、准时回复，，而是本着“群众之事无小事”的理念，，通过审查听证，，让控诉人有理能讲、有怨能诉、有惑得解，，实质性化解“心结”。
。。。。关于人民群众关注的案件，，接纳“向导包案+果真听证+司法救助”等系枚行动，，把听证做实做优，，把救助用足用准。
。。。。运用鲜活案例以案释法，，教育指导群众树立法治头脑、法治意识，，提升下层组织化解矛盾纠纷能力，，为墟落治理注入更多法治实力。
。。。。

　　案例六

　　江西省上饶市、铅山县两级人民审查院和浙江省、金华市、婺城区三级人民审查院余某英、余某兰刑事申诉信访审查听证案

　　【要害词】

　　两省五院联合  上门听证  刑事申诉  多元救助

　　【要旨】

　　针对案发地与信访人户籍地疏散的申诉信访案件，，两省五院增强跨区域相同，，联合开展审查听证。
。。。。通过“向导带动+田间地头+多元救助”等方法能动履职，，融法、理、情于一体，，在老黎民家门口召开听证，，实质性化解矛盾，，让公正正义可感、可触、可信，，做到让人民群众解法结、化心结、息访息诉、案结事了人和。
。。。。

　　【基本案情】

　　申诉信访人余某英、余某兰，，系被害人余某甲的母亲和姐姐，，江西省铅山县人。
。。。。

　　2017年7月16日破晓，，被告人汪某某攀墙推窗进入浙江省金华市婺城区某乡某村被害人余某甲的住处，，趁其熟睡实验偷窃。
。。。。在行窃历程中，，汪某某误以为余某甲醒来行迹败事，，便徒手掐住其颈部，，致其窒息殒命。
。。。。逃离现场后汪某某又将余某甲手机支付宝内的22000余元资金转入自己的账户并肆意铺张。
。。。。

　　2018年10月22日，，金华市中级人民法院以抢劫罪判处汪某某死刑，，剥夺政治权力终身，，并处没收小我私家所有工业，，赔偿余某英20万元。
。。。。被告人汪某某不平，，提起上诉。
。。。。2019年5月15日，，浙江省高级人民法院裁定维持原判。
。。。。2020年3月30日，，汪某某被执行死刑。
。。。。

　　申诉信访人余某英、余某兰因质疑汪某某是否执行死刑及未推行民事赔偿义务不平，，五年来拒绝火葬被害人遗体，，2022年8月5日、16日划分向浙江省金华市婺城区人民审查院提起申诉和江西省铅山县人民审查(以下简称“铅山县院”)院举行信访。
。。。。

　　【审查听证历程】

　　听证准备。
。。。。铅山县院审查以为该案案发地虽不在铅山县，，但申诉信访人均系铅山县人，，作为申诉信访人所在地审查机关应当起劲开展矛盾化解事情。
。。。。铅山县院组建以审查长为主理审查官的专门办案组。
。。。。

　　为进一步掌握申诉信访人的真实诉求，，2022年8月20日铅山县院办案组会同浙江省三级审查院办案审查官前往铅山县武夷山镇沙畈村实地视察，，周全相识申诉信访人诉求及家庭情形。
。。。。经相识，，被害人余某甲系余某英和余某旺的小女儿、被害时年仅19岁。
。。。。在余某甲被害三个月后，，余某旺伤心成疾病逝。
。。。。年逾70岁的余某英和大女儿余某兰、10岁外孙女配合栖身，，仅靠余某兰打零工维持生涯。
。。。。2020年3月，，余某兰被电话见告汪某某已被执行死刑。
。。。。余某兰要求亲眼看到汪某某已被执行死刑的相关证据质料、要求汪某某推行民事赔偿义务。
。。。。

　　为实质性化解矛盾，，抵达“办案+化解+帮扶”的效果。
。。。。2022年8月29日，，江西省上饶市人民审查院、江西省铅山县院和浙江省人民审查院、浙江省金华市人民审查院、浙江省金华市婺城区人民审查院等两省五院决议开展联合上门听证，，建设了由省、市、县三级审查长及营业主干为成员的审查听证小组，，配合研究听证计划和明晰事情分工。
。。。。浙江省审查机关认真做好调取汪某某已被执行死刑、汪某某家庭情形相关证据息争决遗体生涯用度协调事情；；；；江西省审查机关认真就切实资助余某英一家解决现实难题等问题做好协调相同和听证员选派事情。
。。。。鉴于余某英、余某兰文化水平不高，，无法准确表达诉求，，铅山县院自动联系县司法局委派状师为申诉信访人在听证时提供执法援助。
。。。。

　　听证历程。
。。。。2022年9月15日，，两省五院在江西省上饶市铅山县武夷山镇沙畈村村委会“赣事好探讨”事情室联合召开听证会，，约请人大代表、政协委员、执法事情者(人民监视员)、余某兰女儿就读的县第四小学校长、余某英所在的村委会支部书记等7名听证员加入听证，，余某英支属及村民代表等在场旁听。
。。。。听证围绕申诉信访人关注的汪某某是否已被执行死刑和民事赔偿能否执行到位的焦点举行。
。。。。两省五院审查长、副审查长作为承办审查官周全介绍案件基本情形。
。。。。在主持人的指导下，，余某兰及其执法援助状师充分叙述申诉形髋讽由。
。。。。审查官就汪某某已被执行死刑的事实，，逐一出示了汪某某案的讯断书、死刑裁定、执行死刑通知、审查官执行死刑临场监视拍下的资料图片等证据。
。。。。质证后，，余某英、余某兰确信汪某某已被浙江省金华市中级人民法院执行死刑。
。。。。听证员就汪某某是否具有民事赔偿能力现场向审查官提问，，审查官将视察的关于汪某某系只身汉、无积贮、无可执行工业等证据举行开示，，对汪某某无法推行民事赔偿义务的事实有针对性地释法说理，，并体现审查机关会尽最大的起劲资助余某英、余某兰一家走出生涯逆境。
。。。。

　　主持人宣布休会，，听证员举行评议。
。。。。经评议一致以为，，汪某某确已被执行死刑，，也没有可执行工业。
。。。。逝者为大、入土为安是中国的古板看法，，两省审查机关在偏远的武夷山区搭建听证平台，，希望申诉信访人尽快、妥善处置惩罚被害人遗体火葬事宜，，回归到正常的生涯；；；；建议审查机关依法给予最大限度地开展多元救助多渠道帮扶申诉信访人。
。。。。听证员吴某(企业家)小我私家就地向申诉信访人捐助2万元，，并为其提供外地就业岗位，，利便其照顾母亲，，抚育女儿。
。。。。听证员郑某某(小学校长)体现学校将全力对孩子举行心理疏导、提供全方位的帮扶。
。。。。

　　听证效果。
。。。。复会后，，两省五院审查机关就地决议对余某英、余某兰启动司法救助，，并宣告已协调属地镇政府、村委会、县妇联、民政、教育等部分减免被害人的遗体生涯用度，，解决余某英户口问题，，恒久给予其一定额度的难题津贴。
。。。。余某英、余某兰现场撤回申诉信访申请，，签署息访息诉协议书，，热泪盈眶地向审查官、听证员深深地鞠了个躬，，体现谢谢。
。。。。

　　后续事情。
。。。。2022年10月12日，，审查机关司法救助金以及社会救助金均已发放，，被害人遗体于2022年10月15日举行火葬埋葬。
。。。。2023年1月30日，，两省审查机关联合外地村委会，，约请听证员一同前往余某英家上门探望慰问，，相识到政府性救助均已到位，，余某英一家生涯获得显着好转，，开启了新的生涯，，真正做到案结事了人和。
。。。。

　　【典范意义】

　　1.两省五院跨省联合上门听证，，助力跨区域一体化办案。
。。。。两省五院审查机关跨地区能动履职，，联合开展上门听证，，相互协调、配合，，融释法说理、果真听证、司法救助、社会关爱于一体，，起劲践行新时代“枫桥履历”，，协力推进矛盾化解，，维护公正正义，，是江西、浙江审查机关联合办理跨区域协作审查听证案件中的有益探索与实验。
。。。。

　　2.抓实“审查长带动+田间地头”，，增进诉源治理。
。。。。本案两省、市、县三级五院审查长坚持把审查听证作为“一把手”工程，，抓实向导干部带动办案，，以“头雁”效应促审查听证事情落得更实。
。。。。依托政协“赣事好探讨”协商议事平台，，自动进村下乡，，把听证会“搬”到村民生爆发涯的田间地头，，做好送上门来的群众事情，，把矛盾化解在当事人家门口。
。。。。

　　3.用好“司法救助+社会救助”多元救助，，践行人民至上。
。。。。在办案历程中，，审查机关充分尊重听证员意见，，关于跨区域申诉信访人，，突破地区壁垒，，联动属地审查机关开展跨省、多级司法救助。
。。。。同时对接协调社会各方实力，，多渠道、多方位、更鼎力大举度给予帮扶步伐，，资助解决群众的现实难题，，实现司法办案“三个效果”的有机统一。
。。。。

　　案例七

　　河南省滑县人民审查院催促整治金堤河危桥波折黄河行洪清静行政公益诉讼审查听证案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼  黄河行洪清静  现场听证  类案监视  社会治理

　　【要旨】

　　针对案情重大、保存争议、整改难度大的监视案件，，审查机关借助外力，，有针对性地选取专业性强、关联性强、代表性强的市、县两级听证员，，以“亲历”方法现场召开听证会，，提升审查监视精准性和公信力。
。。。。对发明的行政机关虚伪整改、纸面整改、整改落实不到位问题，，参考听证员评议意见，，敢于依法提起公益诉讼，，提高审查监视刚性。
。。。。对在听证历程中，，人大代表、政协委员提出的系统治理建议，，开展类案监视，，扩大听证效果，，提升社会治理效能。
。。。。

　　【基本案情】

　　2022年11月12日，，河南省安阳市滑县人民审查院(以下简称滑县院)收到县河长办移交问题线索，，黄河支流金堤河白道口镇段K12+800处桥梁保存故障黄河行洪清静危害，，问题恒久未获得有用解决。
。。。；；；；卦壕硬煊谕11月15日立案办理，，于同年12月15日向该县白道口镇人民政府发出审查建议，，建议其拆除危桥、消除故障河盛行洪隐患等。
。。。。白道口镇人民政府于2023年2月28日回复，，称将起劲落实“属地治理”责任，，在桥梁周围设置暂时警示标识，，请求水利部分拨付资金，，完成危桥拆除。
。。。。但阻止2023年4月10日果真听证前，，K12+800处桥梁仍未拆除到位，，清静隐患依然保存。
。。。。

　　【审查听证历程】

　　听证准备。
。。。。一是围绕羁系部分落实审查建议内容情形，，逐项核对其是否周全履职。
。。。。经委托河南永正磨练检测研究院有限公司判断，，涉案桥梁严重影响车辆、行人通行清静，，且部分桥跨下面已被土完全掩埋，，影响行洪、通行清静，，建议拆除。
。。。。经实地审查，，白道口镇人民政府既未设立警示标识，，亦未向水利部分相同协调，，未周全推行羁系职责。
。。。。二是围绕是否提起行政公益诉讼，，全心选定听证员。
。。。。涉案桥梁集黄河行洪清静、通行清静、农业生产清静于一体，，案情重大、整改难度大，，滑县院全心选定了市、县两级人大代表、政协委员、专业人士等共7人加入听证。
。。。。其中，，执法专业职员2人，，新闻媒体事情者2人，，生态；；；；ぷㄒ抵霸1人，，“益心为公”自愿者2人。
。。。。三是围绕公益受损害状态，，实地审查并听取周边群众意见。
。。。。经审查长批准，，滑县院将听证会召开所在定为涉案危桥旁边，，通过开展民意视察，，听取涉案区域周边群众意见，，形成笔录和调盘问卷20余份，，周围村民对涉案桥梁的清静隐患均深感担心。
。。。。

　　听证历程。
。。。。2023年4月10日，，主管审查长主持召开听证会，，向听证员和现场群众介绍案件基本情形、需要听证的问题和相关执法划定，，出示白道口镇人民政府对涉案危桥负有羁系职责、未履职到位、公共利益一连受损的证据。
。。。。白道口镇人民政府认真人体现，，在2022年12月份确已收到审查机关发出的审查建议，，对危桥保存的事实和未实时推行拆除职责的行为体现确认。
。。。。随后，，听证员走上桥面、进入河流实地磨练桥梁清静及对行洪影响情形，，向周边群众相识桥梁对出行的影响，，听取他们对桥梁拆除意见。
。。。。综合上述情形，，听证员举行了评议，，一致以为白道口镇人民政府未周全推行危桥拆除职责，，建议审查机关对其提起行政公益诉讼。
。。。。在听证历程中，，人大代表、政协委员还连系县域黄河流域文化树模区建设，，建议审查机关进一步履职，，对黄河林地；；；；ぁ⒑恿鞑环ㄎЭ选⑵笠蹬盼邸⑽幕挪；；；；さ任侍饩傩邢低撑挪椤⒆酆现卫，，助力黄河流域生态；；；；ず透咧柿可。
。。。。

　　听证效果。
。。。。2023年4月24日，，滑县院依法接纳听证意见，，对白道口镇人民政府依法提起行政公益诉讼，，请求判令其依法拆除危桥。
。。。；；；；厝嗣穹ㄔ河诘比樟。
。。。。白道口镇人民政府在接到法院起诉书副本和开庭传票后，，于同年5月2日—4日组织职员对涉案危桥举行了拆除。
。。。。鉴于此，，滑县院变换诉讼请求，，请求确认白道口镇人民政府诉前未周全履职行为违法。
。。。。同年6月6日，，滑县人民法院讯断支持审查机关诉讼请求。
。。。。

　　后续事情。
。。。。该案系滑县首起提起行政公益诉讼案件，，掌上滑州对庭审情形举行了宣传报道，，其他在办公益诉讼案件所涉行政机关获悉诉讼情形后均起劲履职，，自动要求跟进监视。
。。。；；；；卦阂源宋趸，，在全县规模内开展黄河流域生态；；；；は低持卫砘疃，，先后办理了滑县牛屯镇养殖场污染案、国有某林场不法占用林地案等系列生态；；；；ふ伟讣，，制发审查建议9份，，催促整治行洪清静、农业生产清静、生态；；；；の侍22个。
。。。。同时开展了“纪委+审查+公安+水利”常态化巡河活动。
。。。。并将治理效果向听证员举行了反响。
。。。。2023年安阳市人大专题调研滑县院民事审查和公益诉讼审查事情时，，对该院个案办理、类案监视、系统治理的履职模式给予充分认可。
。。。。

　　【典范意义】

　　1.因案施策、因地制宜，，制订精准听证计划。
。。。。该案集黄河行洪清静、通行清静、农业生产清静于一体，，案情重大、整改难度大，，滑县院认真妄想，，全心选定各界别市、县两级听证员7人现场开展听证，，看真相、问民声，，听取涉案区域周边群众意见，，“亲历”式办案让公正正义可感可见可触，，提升了审查监视精准性和公信力。
。。。。

　　2.敢于监视、善于监视，，扩大审查听证效果。
。。。。对在听证历程中确认的行政机关虚伪整改、纸面整改、整改落实不到位问题，，滑县院在参考听证员评议意见的基础上，，依法提起行政公益诉讼。
。。。。约请听证员全程加入庭审历程，，掌上滑州等媒体普遍宣传报道，，起到了“办理一案、警示一片、教育影响社碰面”的优异办案效果。
。。。。

　　3.延伸职能、类案监视，，提升社会治理效能。
。。。。对听证员提出的系统治理建议，，审查机关能动履职，，拓展效果，，协调相关单位，，配合开展了“纪委+审查+公安+水利”常态化巡河活动；；；；起劲开展类案监视，，先后办理系列生态；；；；ぐ讣，，制发审查建议9份，，催促整治问题22个，，以“我管”促“都管”，，确保一揽子解决问题，，实现双赢多赢共赢。
。。。。

　　案例八

　　湖南省长沙市星城地区人民审查院罪犯史某某诈骗罪减刑审查听证案

　　【要害词】

　　减刑刑罚变换  执行审查  案件实质化审查  体贴书

　　【要旨】

　　人民审查院应当严酷落实减刑、假释案件实质化审查的要求，，以证据为中心，，在书面审查剖析出要害问题和疑点问题后，，变“被动审查”为“自动视察”。
。。。。针对案件的争议焦点开展果真听证，，化解矛盾不同，，准确适用执法，，起劲回应人民群众对司法机关办理“减假暂”案件关注关切，，包管罪犯的加入权、知情权，，实现司法果真原则在刑罚变换执行中的落实，，提高司法权威和公信力。
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　　【基本案情】

　　罪犯史某某，，女，，因诈骗罪被浏阳市人民法院判处有期徒刑十二年，，剥夺政治权力一年，，并处分金人民币10万元，，责令退赔被害人经济损失人民币204.5万元，，刑期自2016年2月26日起至2028年2月25日止。
。。。。在本案被害人凌某出具体贴书体现放弃经济损失204.5万元的赔偿后，，湖南省女子牢狱以为，，可视为罪犯史某某的工业刑已推行完毕，，且史某某服刑时代认罪悔罪、现实体现较好，，切合减刑的法定条件，，拟对其提请减刑六个月，，于2022年7月8日向星城地区人民审查院(以下简称“星城地区审查院”)征求意见。
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　　星城地区审查院经书面审查，，确定被害人出具的体贴书系罪犯史某某能否减刑的要害证据，，对此睁开调研核实，，发明被害人凌某系另一刑事案件的被执行人且有罚金30万元未缴纳，，且法院未实时将罪犯史某某、凌某刑事裁判涉工业部分移送审查立案，，迅即向浏阳市人民法院发出《纠正违法通知书》，，依法监视法院启动对史某某、凌某刑事裁判涉工业部分执行程序。
。。。。在启动执行程序后，，凌某改变了原放弃退赔意愿，，明确要求史某某家人代其缴纳罚金30万元，，但史某某家人未代缴。
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　　因该案在执法适用、案件处置惩罚方面争议较大，，星城地区审查院决议对该案组织果真听证会。
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　　【审查听证历程】

　　听证准备。
。。。。一是准确界定听证焦点。
。。。。将在被害人出具体贴书体现自愿放弃经济损失赔偿后，，放弃退赔意愿爆发改变，，体贴书是否继续有用作为听证焦点。
。。。。二是精准选择听证员。
。。。。凭证本案是女性犯法、实验诈骗数额特殊重大、被害人出具体贴书放弃退赔、适用执法争议较大等特点，，星城地区审查院由副审查长即本案主理审查官主持果真听证会，，专门从长沙市审查院听证员库中约请了市人大代表、市信访协调随处长、市妇联权益部副部长、专职状师、专职调解员等5人作为听证员加入听证。
。。。。星城地区审查院办案组、湖南省女子牢狱代表加入加入听证，，并安排与案件相关的证人出席听证会作证。
。。。。因受疫情影响牢狱关闭，，罪犯史某某以远程视频方法加入听证。
。。。。长沙市中级人民法院审监二庭庭长作为特邀嘉宾与驻所审查官加入旁听。
。。。。三是切实包管听证员的知情权。
。。。。听证前主理审查官向听证员详细介绍案情、听证焦点问题和有关执律例则，，并提供了相关听证资料。
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　　听证历程。
。。。。2022年9月23日，，星城地区审查院对湖南省女子牢狱提请的史某某减刑案举行果真听证。
。。。。听证会上，，主持人说明晰此次听证会的目的和意义，，介绍了基本案情、调审核真相形，，以及案件听证焦点，，并举行了多媒体示证。
。。。。听证员划分就涉案罪犯原判犯法情节、服刑现实体现等向承办审查官及湖南省女子牢狱代表举行提问，，并通过远程视频对罪犯史某某举行提问。
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　　湖南省女子牢狱以为，，罪犯史某某虽未退还被害人经济损失，，但被害人出具了体贴书放弃经济损失赔偿，，可视为工业刑已经推行完毕，，切合减刑的法定条件。
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　　星城地区审查院案件承办人以为，，启动对史某某、凌某刑事裁判涉工业部分执行程序历程中，，凌某明确要求史某某家人代其缴纳罚金30万元，，说明原自愿放弃经济损失赔偿的意愿爆发改变，，现实验为与体贴书内容泛起纷歧致，，体贴书失去效力。
。。。。另外，，综合史某某在监内的月均消耗、眷属汇款情形，，可以认定其有一定的工业性判项推行能力但未起劲推行，，不切合减刑的法定条件。
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　　听证效果。
。。。。五名听证员举行评议后，，一致赞成审查机关的意见。
。。。。以为责令退赔是公权力行使的体现，，具有强制性和严肃性，，被害人放弃退赔的小我私家意愿不可对抗刑法；；；；さ墓踩，，不可爆发对责令退赔内容的阻断；；；；体贴书虽系被害人凌某出具，，但在法院启动其所涉另一刑事案件罚金刑判项执行程序后，，凌某明确要求史某某家人代其缴纳罚金，，说明对体贴书体现后悔，，体贴书已无效，，因而不可认治罪犯史某某工业刑推行完毕，，不切合减刑的法定条件，，建议对史某某暂缓提请减刑。
。。。。审查机关接纳了听证员的听证意见。
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　　后续事情。
。。。。星城地区审查院向湖南省女子牢狱发出《审查意见反响函》，，建议对史某某不予提请减刑，，获得接纳。
。。。。催促浏阳市人民法院启动对罪犯史某某、凌某刑事裁判涉工业部分执行，，对两人名下的车辆、房产举行查封、拍卖，，推动了工业刑推行。
。。。。同时，，将罪犯减刑假释与工业刑执行联动，，在全市开展专项行动，，规范办理涉工业刑罪犯减刑、假释案件。
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　　【典范意义】

　　1.聚焦焦点问题，，助力化解案件矛盾不同。
。。。。减刑案件中，，“体贴书是否具有用力”“工业刑是否可视为推行完毕”等问题争议较大的，，属于疑难重大案件。
。。。。通过果真听证，，听证员通过听取各方意见，，围绕案件争议焦点揭晓较量专业、客观公正的听证意见，，为争议问题解决提供了较好的参考。
。。。。该案通过果真听证，，审查机关与刑罚执行机关的不同获得化解，，罪犯及其眷属疑虑得以消除，，对此类减刑案件的办理有较好的借鉴意义。
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　　2.以果真促公正，，让阳光照进“高墙内”。
。。。。近年来，，“纸面服刑”“提钱出狱”等问题引发社会普遍关注。
。。。。该案通过果真听证，，包管人民群众的知情权、加入权、表达权，，自觉接受群众监视，，以果真促公正，，最洪流平地规范减刑事情；；；；让人民群众越发相识审查机关办理减刑案件的程序和执法依据，，深刻感受“高墙内”的司法公正。
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　　3.借力“第三方”，，推动“情、理、法”融合。
。。。。凭证该案详细特点选择状师、人大代表以及妇联、信访部分事情职员等专业性、关联性、代表性较强的听证员加入听证会，，充分验展“第三方”作用，，客观中立揭晓意见，，运用知识常情常理释法说理。
。。。。审查机关借势、借智、借力化解不同、凝聚共识，，实现案件办理情理法的有机统一。
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　　4.延伸办案效果，，做好审查听证“后半篇文章”。
。。。。在书面审查剖析出要害问题和疑点问题后，，实地核查要害证据，，实现形式审查与实质审查统一、书面审查与调审核实协同推进、历程加入向程序推进深度转化。
。。。。并闻一知十，，在全市开展减刑案件工业刑执行专项行动，，制订《关于规范办理涉工业刑罪犯减刑、假释案件的意见》，，与刑罚执行机关、法院召开联席聚会，，统一执法标准，，规范涉工业刑罪犯减刑、假释案件的办理。
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　　案例九

　　广东省深圳市灼烁区人民审查院刘某某监护权变换评估涉未成年人案件审查听证案

　　【要害词】

　　未成年人  综合司法；；；；  监护损害  监护权变换评估

　　【要旨】

　　家庭；；；；の挥谖闯赡耆恕傲蟊；；；；ぁ钡氖孜，，审查机关驻足刑事案件办理，，以司法；；；；ぜせ罴彝ケ；；；；ぁ⒀１；；；；ぁ⑸缁岜；；；；ぁ⒄府；；；；さ仁盗，，为未成年人康健生长撑起一片蓝天。
。。。。在本案中，，审查机关充分验展刑事办案职能和执法监视职能，，能动探索监护权变换须要性评估机制，，起劲加入改善被害人的监护逆境，，通过不果真听证，，为孩子回归家庭和各部分协同履职探寻新路径，，最终实现政治效果、执法效果和社会效果的有机统一。
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　　【基本案情】

　　刘某某系朱某某(案发时10周岁)的亲生母亲。
。。。。自2019年底至2021年11月，，刘某某多次因学习、一样平常管教等问题，，使用衣架、溜冰鞋、数据线等工具危险朱某某，，对朱某某实验抓头撞墙、热水冲烫身体、掐脖子、咬手等危险行为，，致使朱某某身体损伤，，经判断，，损伤水平为轻伤一级。
。。。。2021年11月22日，，该案经网格员上报，，线索移交至公安机关，，灼烁区人民审查院(以下简称“灼烁区院”)同时介入。
。。。。2021年11月23日，，灼烁区院催促民政部分对朱某某接纳暂时监护步伐。
。。。。2022年10月9日，，灼烁区院以刘某某涉嫌居心危险罪提起公诉。
。。。。同年11月10日，，区人民法院以居心危险罪判处刘某某有期徒刑一年六个月，，缓刑三年。
。。。。2022年12月8日，，因朱某某暂时监护到期，，其是否应该回归家庭成为了本案办理的要害问题，，于是灼烁区院牵头召开不果真听证会，，对是否建议变换刘某某对朱某某的监护权举行听证，，对朱某某的教育、回归原家庭、跟踪；；；；さ仁虑樯烫纸饩黾苹。
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　　【审查听证历程】

　　听证准备。
。。。。一是聚焦矛盾和焦点。
。。。。摆在审查职员眼前的难题是刑事案件虽已办结，，但朱某某的监护问题并未获得圆满的解决。
。。。。在由民政部分暂时监护的一年里，，经由市未保中心和司法社工的协同起劲，，朱某某的行为误差和认知误差获得了有用矫正；；；；暂时监护期满后，，刘某某对朱某某的监护权是否暂稳固换？？刘某某的监护能力是否真正提升？？刘某某是否还会再实验危险朱某某的行为？？这些问题在办理案件的历程中一直困扰着审查职员。
。。。。因此，，对刘某某的监护权是否变换举行评估就成为了本次听证会的焦点。
。。。。二是确定加入职员。
。。。。本案自案提倡，，就受到了多个部分、多方实力的关注并起劲介入到本案的未成年人；；；；ず桶讣办理历程中；；；；朱某某因监护损害行为遭遇的教育缺失、身心损害问题亦需要各方协力解决，，因此灼烁区院不但约请了心理咨询师、学校校长、状师作为三名听证员加入听证，，还约请了灼烁区未成年人综合司法；；；；の被岢稍钡ノ弧⑹形幢Ｖ行，，以及家庭教育指导专家作为加入听证的职员，，配合为商定下一步综合；；；；ぜ苹瞿被。
。。。。三是明确听证计划。
。。。。因本案监护损害行为具有典范性和重大性，，开展综合；；；；さ氖奔涑ぁ⒛谌荻，，为；；；；の闯赡耆艘私，，需依法科学制订听证流程、选定相宜园地，，确保听证效果。
。。。。经多番讨论，，最终确定在灼烁区院未成年人综合司法；；；；な髂；匾圆还嫣さ姆椒ㄕ倏敬翁せ。
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　　听证历程。
。。。。2022年12月8日，，灼烁区院在该院未成年人综合司法；；；；な髂；卣倏瞬还嫣せ。
。。。；；；＞刍嵊勺扑盖焊鄙蟛槌ぶ鞒，，约请高级心理咨询师、学校校长和状师担当听证员，，案件承办审查官、涉案监护人、市未保中心代表、侦查机关代表以及民政、法院、教育、群团、街道等单位代表出席聚会。
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　　听证会首先由主理审查官助理详细介绍案情、涉案当事人家庭配景、听证焦点和执律例则，，司法社工介绍了未成年人精准；；；；さ目骨樾魏捅；；；；ばЧ。
。。。。通过远程视频的方法，，参会各方听取了朱某某对是否愿意回归家庭的意愿。
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　　参会各方对是否支持变换监护权陈述了意见。
。。。。民政部分体现，，本案经由多方多次钻研协调支持，，刘某某转变显着，，希望其能学会接纳、指导孩子。
。。。。区人民法院通太过享古板亲子故事的方法申饬涉案监护人注重言传身教，，并强调了缓刑时代遵守执法划定的主要性。
。。。。教育部分、群团事情部和街道等单位的参会代表为朱某某日后怎样就学、怎样继续开展家庭教育指导等提出了切实可行的建媾和意见；；；；教育部分体现，，将凭证朱某某特殊情形为其开展学业能力评估，，并尽快安排恢复就学。
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　　三位听证员对刘某某举行现场提问，，相识了其监护意识、修养看法以及悔罪态度。
。。。。随后主持人宣布休会，，听证员经由闭门自力讨论后揭晓意见。
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　　听证效果。
。。。。听证员以为，，思量到刘某某有显着的悔悟体现和正向改变，，且朱某某有强烈的回归家庭的意愿，，现阶段暂无变换监护权的须要，，但建议对刘某某设置监护权暂稳固换的附条件磨练期。
。。。。该磨练期的限期建议较长于缓刑限期，，其间各部分起劲跟踪考察，，让刘某某真正实现改变，，抵达既治标又治本的优异社会效果。
。。。。2022年12月31日，，民政部分与司法社工将朱某某接回家中，，恢复刘某某对朱某某的监护。
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　　后续事情。
。。。。听证员的意见和建议为孩子回归家庭和各部分继续协同履职提供了主要参考，，参会各方告竣颇多共识。
。。。。各部分在会后起劲开展事情，，快速解决了朱某某的教育、经济救助等问题，，常态化跟进朱某某回归家庭的情形。
。。。。审查机关委托司法社工一连跟踪朱某某的生涯、学习情形，，催促监护人准确履职；；；；同时，，凭证申请依法为朱某某发放了司法救助金，，要求专款专用，，用于朱某某学习生涯，，在一定水平上缓解家庭经济压力，，为朱某某更好地融入家庭提供司法支持。
。。。。群团事情部委托专家继续对刘某某提供家庭教育指导，，强化牢靠其正向修养意识和能力。
。。。。街道社工和街道司法所社区矫正职员按期跟进，，细密视察家庭监护改善状态。
。。。。教育部分凭证朱某某的现真相形开展学力评估，，自动为其回归学校提供支持，，朱某某于2023年春季学期正式回校就读，，受教育权获得包管。
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　　【典范意义】

　　1.个案探索，，做实；；；；。
。。。。本案的监护损害行为具有重大性和典范性，，然而，，在监护损害刑事案件中，，对监护人追究刑事执法责任的讯断不是终点，，家庭；；；；つ芰υ跹せ睢⒑⒆釉跹到∩げ攀且。
。。。。审查机关凭证新未成年人；；；；しù蛹彝ァ⒀！⒄府、司法等方面开展综合；；；；，，在；；；；の闯赡耆艘私的条件下充分听取多方专业意见，，有用改善被害人监护逆境、落实；；；；ばЧ。
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　　2.汇聚协力，，做优；；；；。
。。。。未成年人；；；；ば枰鞑糠帧⑸缁崾盗πС植呕鲎畲蟮耐脑。
。。。。在本案中，，审查机关驻足施展刑事办案职能和执法监视职能，，施展灼烁区未成年人综合司法；；；；の被岬幕朴攀，，通过召开不果真听证会，，将公安、群团、民政、法院、教育等部分和专业社会实力高度凝聚起来，，配合探索监护权变换须要性评估机制，，为孩子更好地恢复就学和正常生涯建言献策，，既体现国家机关的公信力，，也体现国家监护的刻意和能力，，实现政治效果、执法效果和社会效果的有机统一。
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