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财务部等九部分印发《效劳业谋划主体贷款贴息政策实验计划》

泉源：扬子晚报

2025-08-14 07:41:30

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财务部 民政部 人力资源社会包管部 商务部 文化和旅游部 国家卫生康健委 中国人民银行 金融羁系总局 体育总局关于印发 《效劳业谋划主体贷款贴息政策实验计划》的通知

财金〔2025〕81号

各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅(局)、民政厅(局)、人力资源社会包管厅(局)、商务主管部分、文化和旅游厅(局)、卫生康健委、体育行政部分，，，，新疆生产建设兵团财务局、民政局、人力资源社会包管局、商务局、文化体育广电和旅游局、卫生康健委，，，，财务部各地羁系局，，，，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、妄想单列市分行，，，，金融羁系总局各羁系局，，，，有关金融机构：

财务部 民政部 人力资源社会包管部

商务部 文化和旅游部 国家卫生康健委

中国人民银行 金融羁系总局 体育总局

2025年8月6日

效劳业谋划主体贷款贴息政策实验计划

为贯彻落实党中央和国务院关于鼎力大举提振消耗、全方位扩大海内需求的决议安排，，，，凭证中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消耗专项行动计划》关于2025年对切合条件的消耗领域效劳业谋划主体贷款给予财务贴息的要求，，，，充分验展财务政策指导刊行动用，，，，推动降低效劳业谋划主体融资本钱，，，，助力引发消耗市场活力，，，，以高质量供应创立有用需求，，，，制订本实验计划。。。。 。

一、政策内容

(一)支持规模。。。。 。同时切合以下条件的贷款可享受贴息政策：一是由经办银行向餐饮住宿、康健、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消耗领域效劳业谋划主体发放。。。。 。二是在《提振消耗专项行动计划》果真宣布之日(2025年3月16日)至2025年12月31日时代签署贷款条约且相关贷款资金发放至谋划主体。。。。 。三是贷款资金合规用于改善消耗基础设施和提升效劳供应能力。。。。 。其中：餐饮住宿、托育、家政、文化娱乐、体育领域对应《国民经济行业分类》中“住宿和餐饮业”、“住民效劳、修理和其他效劳业”、“文化、体育和娱乐业”行业种别 ；；； ；旅游、康健领域对应《国家旅游及相关工业统计分类(2018)》和《康健工业统计分类(2019)》中国民经济行业分类代码不带*的行业种别 ；；； ；养老领域效劳业谋划主体贷款需切合中国人民银行养老工业贷款统计标准。。。。 。谋划主体指切合《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》划定，，，，在我国境内以营利为目的从事谋划活动的自然人、法人及不法人组织。。。。 。民办非企业法人的养老效劳机构一律享受贷款贴息政策。。。。 。四是政策到期后，，，，可视实验效果研究延伸政策限期、扩大支持规模。。。。 。

(二)贴息标准。。。。 。关于经办银行向效劳业谋划主体发放的贷款，，，，财务部分凭证贷款本金对谋划主体举行贴息，，，，贴息限期不凌驾1年，，，，年贴息比例为1个百分点，，，，中央财务、省级财务划分肩负贴息资金的90%、10%。。。。 。单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元。。。。 。相关贷款包括用于改善消耗基础设施的牢靠资产贷款以及用于提升效劳供应能力的流动资金贷款。。。。 。统一笔贷款不得重复享受中央财务其他贴息政策 ；；； ；已享受地方财务相关贴息政策的，，，，此次贴息不得凌驾扣除已有贴息后的现实利率水平。。。。 。

(三)贷款经办银行。。。。 。中央财务给予贴息的效劳业谋划主体贷款经办银行为21家天下性银行，，，，包括国家开发银行、中国收支口银行、中国农业生长银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国邮政储备银行股份有限公司、中信银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、中原银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、兴业银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、平安银行股份有限公司、上海浦东生长银行股份有限公司、恒丰银行股份有限公司、浙商银行股份有限公司、渤海银行股份有限公司。。。。 。

二、贷款流程

(一)贷款申请。。。。 。切合条件的效劳业谋划主体可向所在地相关经办银行提出贷款申请，，，，并按要求提供相关证实质料。。。。 。

(二)审批发放。。。。 。经办银行凭证市场化、法治化原则审批贷款申请，，，，自主决议贷款发放条件并实时放款。。。。 。经办银行应与切合贴息条件的谋划主体签署贷款条约，，，，明确贴息享受条件、贷款资金用途、贷后治理要求等内容，，，，关于2025年3月16日至本计划印发之日时代发放的贷款通过签署增补条约或协议予以明确。。。。 。

(三)按期审核。。。。 。天下性银行省级分行(以下简称省行)按月汇总外地区切合贴息条件的效劳业谋划主体贷款发放情形，，，，每月5日前将上月新增及累计贷款发放情形报省级民政、人力资源社会包管、商务、文化和旅游、卫生康健、体育等行业治理部分审核。。。。 。省级行业治理部分重点审核经办银行省行报送的本事域效劳业谋划主体贷款是否切合支持规模和贴息条件，，，，按季汇总审核效果，，，，于下季度首月15日前反响省级财务部分和金融治理部分，，，，函送经办银行省行。。。。 。

三、贴息流程

(一)贴息资金需求申请。。。。 。政策到期后，，，，经办银行省行连系相关部分审核检查情形，，，，实时汇总外地区切合贴息条件的已发放贷款，，，，于2026年1月尾前向所在地省级财务部分提出贴息资金需求申请，，，，并对申请质料的真实性、合规性、准确性认真。。。。 。

(二)贴息资金结算申请。。。。 。省级财务部分收到经办银行省行贴息资金申请后，，，，实时与行业治理部分审核情形举行比对，，，，确认外地区切合条件的贴息资金申请，，，，于2026年2月尾前向财务部提交贴息资金结算申请报告，，，，并抄送财务部外地羁系局。。。。 。

(三)贴息资金结算。。。。 。财务部凭证各省级财务部分贴息资金结算申请报告，，，，连系预算安排等情形，，，，与各省级财务部分结算并拨付中央财务肩负的贴息资金。。。。 。财务部可视政策实验情形适时组织各省级财务部分提前或分阶段开展结算事情。。。。 。

(四)贴息资金拨付。。。。 。省级财务部分在收到财务部拨付资金后10个事情日内，，，，向经办银行省行拨付中央财务和省级财务贴息资金。。。。 。经办银行收到省级财务部分拨付的贴息资金后，，，，对已付部分利息，，，，实时向谋划主体返还对应贴息资金 ；；； ；对未付部分利息，，，，在向谋划主体按期收息时扣除对应贴息资金。。。。 。经办银行收到贴息资金后，，，，应于每月末以适当方法向社会果真贴息资金流向情形。。。。 。

(五)贴息资金整理。。。。 。经办银行省行要凭证 已签署贷款条约和贴息资金使用情形建设月度台账，，，，列明谋划主体名称及领域、贷款金额及利率、是否在条约中明确贴息要求、现实使用贴息金额等方面情形。。。。 。经办银行省行应于2027年1月15日前向省级财务部分提出贴息资金整理申请，，，，后附汇总台账，，，，并抄送财务部外地羁系局。。。。 。省级财务部分应于2027年2月15日前汇总经办银行省行的贴息资金整理申请，，，，审核后向财务部提交贴息资金整理报告，，，，并抄送财务部外地羁系局。。。。 。财务部凭证各省级财务部分贴息资金整理报告，，，，实时与各省级财务部分整理贴息资金。。。。 。

(六)贴息资金监视。。。。 。财务部各地羁系局依据省级财务部分贴息资金结算申请报告、经办银行省行贴息资金整理申请、省级财务部分贴息资金整理报告以及一样平常事情中掌握的相关情形，，，，对外地贴息资金治理情形举行监视抽查，，，，有关部分、单位应当予以起劲配合。。。。 。

四、监视治理

(一)压实各方责任。。。。 。实验地方政府统筹组织、省级行业治理部分审核监视、省级财务部分包管贴息需求的“自审自贴”模式。。。。 。经办银行肩负审贷主体责任，，，，合理匹配优惠信贷额度，，，，从严审批、从快放款，，，，并强化贷后治理。。。。 。有关行业治理部分增强行业监视，，，，严酷审核把关。。。。 。金融羁系部分增强一样平常羁系，，，，催促经办银行审核资金用途和跟踪贷款现实使用情形，，，，确保贷款资金合规和有用使用。。。。 。财务部分增强贴息资金治理，，，，动态掌握贷款发放进度和贴息资金需讨情形，，，，合理确定贴息资金拨付频次与结算周期。。。。 。中国人民银行省级分行与省级财务部分共享相关政策执行情形，，，，强化钱币政策和财务政策协同联动。。。。 。

(二)严控资金流向。。。。 。谋划主体要确保将贷款资金用于开展合规谋划活动、提升效劳供应能力、改善消耗基础设施，，，，严禁虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用贷款资金，，，，严禁将贷款资金用于房地产开发或投资、理财等套利活动。。。。 。经办银行要严酷凭证相关部分审核检查效果申领贴息资金，，，，确保贴息资金合规用于向切合贴息条件的谋划主体兑付，，，，严禁经办银行和谋划主体套取贴息资金。。。。 。

(三)严酷责任追究。。。。 。有关方面发明贷款资金使用、贴息资金申领等违反政谋划定的，，，，要实时追回相关信贷资金和财务贴息资金，，，，并依法依规对谋划主体和经办银行举行处分。。。。 。相关谋划主体、经办银行要自觉接受有关部分的监视检查。。。。 。事情职员保存违反本通知要求以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，，，，依法依规追究响应责任 ；；； ；涉嫌犯法的，，，，依法移送有关机关处置惩罚。。。。 。

效劳业谋划主体贷款贴息政策支持规模参考

为指导各地区各相关部分做好效劳业谋划主体贷款贴息事情，，，，现参照《国民经济行业分类》梳理相关领域支持行业规模如下，，，，供各地在现实事情中参考借鉴。。。。 。

一、餐饮住宿领域。。。。 。支持正餐效劳、快餐效劳、饮料及冷饮效劳、餐饮配送及外卖送餐效劳、小吃效劳等餐饮效劳相关谋划主体提升餐饮效劳品质，，，，强化食物清静包管，，，，增强特色餐饮文化培育 ；；； ；支持旅馆效劳、旅游饭店效劳、民宿效劳、露营地效劳等住宿效劳相关谋划主体改善住宿效劳情形，，，，增强装备更新和基础设施升级，，，，强化住宿效劳与旅游、康养、研学等业态融合。。。。 。

二、康健领域。。。。 。支持医疗卫生效劳，，，，康健事务、康健情形治理与科研手艺效劳，，，，康健增进效劳，，，，康健包管与金融效劳，，，，药品及其他康健产品流通效劳，，，，医药制造，，，，医疗仪器装备及器械制造，，，，康健用品、器材与智能装备制造，，，，中药材莳植、养殖和收罗等相关谋划主体提升为社会公众提供种种康健及相关产品、货物、效劳的水平和能力，，，，维护、改善和增进人民群众康健。。。。 。

三、养老领域。。。。 。支持养老照护效劳、晚年医疗卫生效劳、晚年康健增进与社会加入、晚年社会包管、养老教育培训和人力资源效劳、养老金融效劳、养老科技和智慧养老效劳、养老公共效劳、晚年用品及相关产品制造、晚年用品及相关产品销售和租赁、养老设施建设等相关谋划主体提升为社会公众提供种种养老及相关产品、货物、效劳的水平和能力，，，，包管和改善晚年人生涯、康健、清静以及加入社会生长。。。。 。

四、托育、家政领域。。。。 。支持提供托育效劳的谋划主体新建、改扩建及一样平常运营，，，，优化效劳设施结构，，，，提升效劳能力和水平 ；；； ；支持家庭效劳、洗染效劳、剃头及美容效劳、沐浴和保健养生效劳、摄影扩印效劳等住民效劳相关谋划主体提升效劳和治理水平，，，，扩各人政效劳供应，，，，强化家政效劳员手艺培训，，，，增强家政效劳品牌建设。。。。 。

五、文化娱乐、旅游领域。。。。 。支持新闻和出书业，，，，广播、电视、影戏和录音制作业，，，，文艺创作与演出、艺术场馆、图书馆与档案馆、文物及非物质文化遗产 ；；； ；ぁ⒉┪锕荨⒁迨苛暝啊⒓湍罟荨⑷褐谖奶寤疃任幕帐跻，，，，歌舞厅、电子游艺厅、网吧等室内娱乐活动，，，，游乐园、休闲旅行活动、彩票活动、文化体育娱乐活动与经纪署理效劳等娱乐业，，，，都会公园治理、游览景区治理、旅行社及相关效劳等旅游业相关谋划主体，，，，富厚文化娱乐和旅游活动供应，，，，引发住民度假、出游、旅行、娱乐休闲等种种文化娱乐和旅游活动消耗潜力 ；；； ；支持铁路、公路、水上、航空游客运输效劳以及空中交通治理、旅行游览航空效劳、游客票务署理等，，，，支持客运火车站、客运口岸、机场等交通效劳基础设施提升交通运输品质，，，，便当游客出行。。。。 。

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