特邀嘉宾

　　陈建良浙江省湖州市委常委，，市纪委书记、监委主任

　　徐涛甘肃省纪委监委党风政风监视室副主任、监视一随处长

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，，“落实整治形式主义为下层减负长效机制，，让宽大下层干部有更多精神抓落实。。。”“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化配景下的变异翻新，，也是加重下层肩负的主要体现之一。。。近年来，，在中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制统筹协调推进下，，各地区各部分以现实验动向“指尖上的形式主义”亮剑。。。这项事情取得了哪些效果？？？以前期整治事情来看，，“指尖上的形式主义”有哪些主要体现，，导致这些问题的泉源在那里？？？一连深入整治“指尖上的形式主义”要捉住哪些要害环节，，接纳哪些务执行动？？？我们特邀纪检监察干部举行交流。。。

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　　近年来，，在中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制统筹协调推进下，，各地区各部分以现实验动向“指尖上的形式主义”亮剑，，取得了哪些效果？？？

　　徐涛：新时代以来，，以习近平同志为焦点的党中央始终高度重视整治形式主义为下层减负，，把防治“指尖上的形式主义”作为整治形式主义为下层减负的主要内容，，出台了一系列制度划定。。。从印发《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》，，开展专项整治，，到出台《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，，提出规范政务移动互联网应用程序、政务公众账号、事情群组治理的意见，，再到宣布《整治形式主义为下层减负若干划定》对规范政务移动互联网应用程序治理提出要求，，为防治“指尖上的形式主义”提供了规范依据，，一连释放党中央整治形式主义为下层减负的鲜明态度和刻意。。。

　　各级纪检监察机关深入学习体会习近平总书记关于增强党的作风建设的主要叙述，，坚决扛起政治责任，，着力纠治 “指尖上的形式主义”，，有力推动整治形式主义为下层减负决议安排落地收效。。。

　　聚焦突出问题抓整治，，下层干部越发可感可及。。。接纳“四不两直”方法，，深入相关市、县、乡及有关部分开展调研，，针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、审核排名之“负”、摊派使命之“负”等突出问题，，提出事情建议，，催促自查自纠。。。推动整理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、事情群组。。。

　　聚焦连系融合抓整治，，落执行动越发务实有用。。。细密连系深入贯彻中央八项划定精神学习教育，，将“指尖上的形式主义”纳入整治使命，，细化整治步伐，，意会推进整治。。。细密连系群众身边不正之风和糜烂问题集中整治，，把“指尖上的形式主义”等加重下层肩负问题列入重点整治项目，，一年接着一年抓。。。坚持开门搞监视，，普遍听取下层干部群众意见，，一连纠治政务应用程序过多过滥、数据多头填报等突出问题。。。

　　聚焦常态长效抓整治，，事情系统越发系统完整。。。建设系统整改提升机制，，推动形成查摆问题、整改整治、建章立制的事情闭环，，实现由“简单整改”向“全域提升”转变。。。推动建设数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，，协力推进“一表通”建设，，着力减轻下层数据填报肩负，，提升数据使用效能。。。建设常态督导问效机制，，综合运用专项检查、随机抽查等方法，，实时跟踪相识各级各部分整治效果和主体责任落真相形。。。

　　陈建良：近年来，，在中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制统筹协调推进下，，各地连系现真相形，，起劲探索、主行动为，，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改相连系，，上下联动、同步发力，，取得了显着的阶段性效果，，主要体现在以下几方面：

　　头脑熟悉有了新提升。。。通过作风建设与专项整治有机融合、一体推进，，推动党员干部增强党性修养、牢靠树立准确政绩观，，各地各部分普遍提高了对整治“指尖上的形式主义”的头脑熟悉，，拿出了有用防治的详细行动，，推动政务应用程序数目降下来、效能提起来。。。

　　下层获得感更多了。。。牢牢围绕习近平总书记“切实把下层干部从一些无谓的事务中解脱出来”主要要求，，各地推动政务应用程序减量和为下层减负相统一，，一批加重下层肩负的政务应用程序得以删减，，一些不对理的使用要求获得整改，，下层干部能够腾出更多时间和精神为群众办实事、解难题。。。

　　政务效劳一直优化。。。通过一连整改整治，，政务应用程序的建设统筹度、功效集成度、使用便捷度一直提升，，从“使命型”向“效劳型”转变，，更好施展了移动互联网手艺在机关履职、公共效劳、社会治理等领域的助推作用，，让数字政务更好效劳群众，，一直提升下层治理效能。。。

　　制度越发健全规范。。。为提防“指尖上的形式主义”反弹回潮，，各地围绕政务应用程序建设、使用、羁系等，，探索出台了提防“指尖上的形式主义”若干步伐、治理指南等一系列制度，，建设规范化治理长效机制，，一连牢靠“指尖上的形式主义”整治效果。。。

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　　“指尖上的形式主义”有哪些主要体现，，导致这些问题的泉源在那里？？？

　　陈建良：以前期整治事情来看，，“指尖上的形式主义”主要体现在以下几方面：

　　一是建设“重数目不重质量”，，缺乏统筹、重复开发。。。好比，，为立异而立异，，未经视察研究、充分论证就启动项目开发，，导致一些政务应用程序功效“先天缺乏”，，使用效率不高；；碎片化建设、同质化开发，，未能买通数据壁垒，，导致一些信息数据多头报送、重复录入；；一些政务应用程序后期运维不到位，，保存响应速率慢、操作不流通、功效不完善等问题，，下层使用体验不佳。。。

　　二是推广“重数目不重实绩”，，强制使用、滥用排名。。。好比，，太过注重注册量、点击量、转发量等量化指标，，以排名转达等方法摊派使命、传导压力，，有的单位自行增添使用要求，，设置不对理规则，，增添下层肩负。。。

　　三是使用“重形式不重实效”，，太过留痕、走形变味。。。过多过频要求下级和下层通过政务应用程序、事情群组打卡签到、上传视频照片、建设并纪录活动等，，并作为对下层事情效果的评价标准。。。

　　“指尖上的形式主义”是形式主义在数字化配景下的变异翻新，，着实质是主观主义、功利主义，，泉源是政绩观错位、责任心缺失。。。详细有以下几个方面：

　　政绩观保存误差，，热衷比拼虚伪的“数字政绩”。。。数字政府建设是数字时代立异政府治理理念和方法的主要行动，，知足人民对优美生涯的神往是数字政府建设的起点和落脚点。。。然而个体党员向导干部政绩观错位、急功近利，，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，，设置不科学、不对理的审核标准，，营造虚伪“数字政绩”，，不但无益于改善效劳水平，，低水平重复建设还给下层带来特殊肩负。。。

　　对数字化认知不到位，，陷入主观主义误区。。。一些地方和部分对大数据、信息化保存熟悉误差，，未能准确熟悉数字手艺是赋能社会治理的手段工具而非目的，，盲目追求政务应用程序推广速率和使用规模，，导致“指尖上的形式主义”在数字化建设中潜滋暗长。。。

　　体制机制尚未完善，，系统谋划保存脱节。。。由于缺乏统筹协调以及手艺差别、开发平台差别等缘故原由，，各部分之间数据共享机制尚未完全建设，，一些上级应用功效权限下放不到位，，信息差池称、各自为政、条块支解等问题仍然保存。。。

　　蒋凌：“指尖上的形式主义”不但铺张公共资源，，还会折腾下层干部、辜负群众期待，，甚至削弱下层治理效能。。。

　　造成资源铺张。。。在“大数据+互联网”时代下，，一些地方争先恐后开发政务应用程序，，其中有的因缺乏顶层设计与久远妄想，，慌忙上马，，导致同类应用重复建设，，或是建成即落伍、上线即镌汰。。。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离现实需求等缘故原由，，最终效果不佳，，造成人力物力财力铺张。。。

　　消磨下层活力。。。有的地方下层干部疲于应付种种打卡、填表、转发、刷分，，完整的事情时间和精神被疏散成种种“小单位”，，无法集中精神抓主要事情。。。有的将审核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，，使下层干部围绕“指尖规则”转，，用“数字留痕”取代了“实干实绩”。。。

　　影响干群关系。。。“指尖上的形式主义”使党员干部和人民群众直接相同频次镌汰，，“隔屏相望”取代“面扑面”解决急难愁盼，，一定水平上使得干部对群众冷暖感知失真、判断失准，，甚至泛起效劳空转、诉求梗阻，，影响群众获得感、知足度。。。

　　削弱治理效果。。。简朴把行政事项搬到网上，，将线下台账“电子化”，，看似便捷，，实则使命总量只增不减，，反而因“数字化”外衣让一些形式主义问题更具隐藏性。。。别的，，“指尖上的形式主义”催生的“短平快”政绩激动，，易导致数据失真，，陷入“数据失真—决议误差—执行走样”的恶性循环，，长此以往会使政策制订脱离现实、效劳供应偏离需求，，影响下层治理。。。

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　　一连深入整治“指尖上的形式主义”要捉住哪些要害环节，，接纳哪些务执行动？？？

　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐藏性。。。整治“指尖上的形式主义”不是否定数字化治理，，而是让手艺回归效劳实质。。。监视检查需牢牢盯住应用入口治理、数据收罗与填报、审核评价机制等要害环节，，一连用力，，久久为功。。。

　　推动优存量与控增量连系，，聚焦当下“治”。。。一方面，，催促有关部分单位周全“体检”现有政务应用程序、事情群、公众号等，，对功效重复、使用率低、缺乏维护、加重下层肩负的关停并转，，对保存平台举行功效“瘦身”，，作废打卡、排名、统计时长等不对理要求。。。另一方面，，催促一连严控增量，，监视检查有关部分单位是否严酷凭证划定，，对新建项目举行论证和审批报备，，杜绝不切合下层现实、增添肩负、缺乏共享机制的项目上马。。。

　　“当下改”和“恒久立”连系，，着眼久远“管”。。。一方面，，将整治“指尖上的形式主义”作为纠治“四风”主要使命，，流通举报渠道，，严肃查处以“指尖审核”取代实绩评价等行为，，点名道姓曝光典范案例，，对整改不力的，，既追究直接责任，，也追究向导责任。。。另一方面，，推动健全“恒久立”机制，，厘清主体责任、属地责任和监视责任，，做到同频共振、意会联动，，推动构建政务应用程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”羁系闭环。。。催促科学设置审核标准，，突出群众知足度、问题现实解决率等实效指标，，用“综合审核”取代“多头审核”，，重构从“痕迹”到“实绩”的审核系统。。。

　　徐涛：纪检监察机关在整治“指尖上的形式主义”历程中要紧盯要害环节精准发力，，通过增强监视检查、传导责任压力，，拓宽事情渠道、普遍网络线索，，强化核查转达、一连释放信号，，周全提升整治质效。。。

　　抓监视检查。。。各级纪检监察机关要将整治“指尖上的形式主义”作为监视的重点内容，，通过一样平常监视、专项检查等方法，，增强对政务应用程序、事情群组建设和使用情形的监视检查，，着力查纠强制推广使用、太过留痕、多头填报、滥用排名等违规行为。。。对发明的问题实时催促整改，，推动相关部分增强规范、整理、整合、羁系等整治事情。。。

　　抓线索网络。。。通过信访举报、部分移送、民意视察、巡视巡察移交、上级督办交办等渠道，，普遍网络“指尖上的形式主义”等加重下层肩负的问题线索。。。面向州里、街道征集线索，，以下看上精准发明“体现在下层、根子在上面”的问题。。。对“指尖上的形式主义”问题线索专账治理，，建设处置惩罚规程，，提高处置惩罚效率。。。

　　抓核查转达。。。一连加大办案力度，，对下层干部反应强烈的涉及规模广、影响大的重点线索，，接纳挂牌督办、直查直办等方法严查快办。。。坚持“一案双查”，，严肃追究相关党组织和向导干部责任。。。注重施展典范问题转达警示作用，，实时转达查处的案例，，一连形成有力震慑。。。催促各级各部分比照转达的“指尖上的形式主义”典范问题闻一知十、自查整改，，对自查走过场、整改不认真的实时提醒纠偏。。。

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　　形式主义问题具有顽固性、重复性，，怎样健全完善常态化羁系步伐和长效事情机制，，避免“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐形变异？？？

　　徐涛：防治“指尖上的形式主义”是一场长期战。。。增强头脑教育是基础，，压实责任是要害，，提防隐形变异是重点，，下层可感可及是目的，，必需一体意会落实。。。

　　一连增强教育指导。。。催促各级党委(党组)坚持将集中性教育和经常性教育有机连系起来，，常态化开展整治形式主义为下层减负专题培训，，将中央八项划定及着实施细则精神、《整治形式主义为下层减负若干划定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次，，推动党员干部特殊是向导干部深入学习贯彻习近平总书记有关主要叙述，，牢靠树立和践行准确政绩观，，推动向导机关和向导干部增强防治“指尖上的形式主义”的政治自觉、头脑自觉、行动自觉。。。

　　一连压紧压实责任。。。认真推行协助职责和监视专责，，催促推动党委、政府周全落实整治形式主义为下层减负主体责任，，按期研判事情形势，，自动发明问题，，实时安排整改，，切实提升减负质效。。。催促行业主管部分认真落实整治形式主义为下层减负羁系职责，，深入摸排本行业本事域保存的“指尖上的形式主义”突出问题，，深入剖析问题症结，，逐条制订整改步伐，，有针对性地完善制度机制，，推动源头治理。。。

　　一连提防隐形变异。。。紧盯“指尖上的形式主义”等加重下层肩负问题的新形式新体现，，运用大数据等手艺手段立异监视方法要领，，让隐形变异问题无所遁形。。。对事情打折扣、搞变通，，洗面革心、隐形变异，，导致下层肩负明减暗不减，，甚至变相增添肩负的严肃处置惩罚，，对典范案例实时曝光，，形成有力震慑。。。

　　一连让下层可感可及。。。坚持开门搞整治，，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方法，，主悦耳取下层干部对整治效果的评价。。。对评价不高、感受不强、问题未获得有用解决的，，实时提醒。。。

　　陈建良：防治“指尖上的形式主义”必需标本兼治、综合施策，，既抓突出问题治标，，又要从强化头脑熟悉和制度建设上治本，，重点抓好以下几方面：

　　强化头脑熟悉。。。催促向导干部深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义权要主义主要叙述，，牢靠树立和践行准确政绩观，，强化宗旨意识，，严酷遵照电子政务项目“非须要不下沉”“越到下层越综合、越集成”原则，，增强项现在置审核，，严禁未批先建，，避免功效异化，，解放下层干部实力，，使下层干部把更多的精神集中到执行落实、效劳群众、推动生长上来。。。

　　严酷压实责任。。。整治“指尖上的形式主义”是系统性事情，，需要主体责任、羁系责任、监视责恣意会联动、一体落实。。。各地各单位要切实推行好责任，，强化营业统筹和历程羁系，，健全完善政务应用程序准入、评价、退出等事情机制，，实时研判新情形新问题，，提出指导性意见，，常态化机制化牢靠整治效果，，避免反弹回潮。。。各级纪检监察机关要加大监视执纪事情力度，，对推进整治事情不力的实时催促提醒，，对搪塞应付、搞形式走过场的，，严肃追责问责，，进一步推动形成严防严治优异气氛。。。

　　一连跟踪问效。。。充分验展下层减负视察点的作用，，将“指尖上的形式主义”问题作为下层减负视察点的主要视察指标，，健全完善专项整治事情相同联系机制，，对保存的问题按期相同反。。。，对整改情形适时跟进核实，，网络意见建议，，精准查纠问题，，以钉钉子精神一连纠治“指尖上的形式主义”问题。。。

　　坚持标本兼治。。。严酷贯彻执行《整治形式主义为下层减负若干划定》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等制度划定，，强化数据集成共享，，推动政务应用程序向一个焦点营业平台迁徙集聚、迭代升级，，有用镌汰重复建设、下层使用啰嗦等问题。。。坚持“当下改”和“恒久立”相连系，，建设健全切实减轻下层“指尖”肩负的制度机制，，优化审核系统和审核指标，，注重审核实效，，作废不须要的质料报表，，抓实全流程监视治理，，让政务应用程序、政务公众号等数字化工具真正成为推进下层治理系统和治理能力现代化的利器。。。