依法查处校外培训违法行为 不折不扣落实中央决议安排

　　——教育部校外教育培训羁系司认真人就《校外培训行政处分暂行步伐》答记者问

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》(以下简称《“双减”意见》)，，，依法深化校外培训治理，，，克日，，，教育部印发了《校外培训行政处分暂行步伐》(教育部令第53号)(以下简称《步伐》)。
。。。。。教育部校外教育培训羁系司认真人就《步伐》有关问题回覆了记者提问。
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　　答：党中央、国务院高度重视“双减”事情。
。。。。。“规范校外培训机构”写进了党的百年历史决议。
。。。。。习近平总书记指出，，，良心的行业不可酿成逐利的工业，，，要完善相关执法，，，依法治理校外培训机构。
。。。。。《法治政府建设实验纲要(2021-2025年)》提出，，，要加大“教育培训”等关系群众亲自利益的重点领域执法力度。
。。。。。《“双减”意见》多处强调要增强校外培训执法，，，加大执法检查力度，，，依法依规重办重罚校外培训违法行为，，，形成警示震慑。
。。。。。“双减”刷新实验两年以来，，，校外培训治理取得了阶段性效果，，，但私自举行校外培训机构、隐形变异开展校外培训等问题仍然差别水平的保存，，，个体机构“卷款跑路”问题仍零星爆发，，，人民群众正当权益仍时时受到损害，，，迫切需要健全校外培训执法制度，，，明确执法责任、执法权限、执法依据等，，，提升校外培训执规则范化、法治化水平，，，让违法者支付价钱，，，让合规者受到；；；；；；，，，包管“双减”刷新一直取得实效。
。。。。。同时，，，社会各界普遍呼吁尽快出台校外培训领域行政处分步伐，，，增强和规范校外培训行政处分事情，，，通过法治方法深化校外培训治理。
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　　2.问：《步伐》的研制历程有哪些特点？？

　　答：校外培训行政处分涉及多方权益，，，教育部及有关部分十分重视，，，坚持科学立法、民主立法、依法立法、开门立法，，，着力提高立法质量。
。。。。。一是举行了深入研究。
。。。。。教育部建设专门事情团队，，，认真研究人大代表、政协委员关于校外培训执法有关建议提案，，，通过案例研究、较量研究和实证研究等要领举行专题研究，，，为立法事情涤讪理论基础。
。。。。。二是充分总结地方实践。
。。。。。针对校外培训行政处分适用情形、统领权限、违法情形和罚则、执法程序等内容，，，组织开展立法调研，，，调研组先后赴北京、天津、上海、山东、江苏、江西、浙江等实地调研，，，“剖解麻雀”式深入剖析各地校外培训行政处分典范案例，，，梳理问题、剖析缘故原由、研究对策。
。。。。。三是坚持问题导向。
。。。。。凭证中央《“双减”意见》精神及有关执律例则划定，，，坚持问题导向，，，针对下层反应强烈的校外培训行政处分痛点、 难点问题，，，明确违法情形、划定执法责任、规范处分程序，，，起草形成了步伐草案。
。。。。。四是凝聚了普遍共识。
。。。。。将征求意见贯串于《步伐》研制全历程，，，做到凝聚共识、群策群力。
。。。。。征求了中央和国家机关有关部分、多个省级教育行政部分意见，，，征求了有关专家学者意见。
。。。。。通过教育部官网，，，面向社会果真征求了意见。
。。。。。召开专门座谈会，，，面扑面听取专家、校外培训机构代表及下层执法职员意见建议。
。。。。。逐一研究、充分吸收各方面意见建议，，，力争《步伐》科学完整管

　　3.问：《步伐》立法的总体思绪是什么？？

　　答：在指导头脑上，，，《步伐》坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，深入贯彻习近平法治头脑，，，贯彻落实习近平总书记关于教育的主要叙述和校外培训治理的主要指示精神，，，依法治理校外培训机构，，，久久为功落实中央“双减”决议安排。
。。。。。在立法目的上，，，《步伐》重在使校外培训在法治轨道上运行，，，对校外培训行政处分立划定章，，，对违法行为依法查处，，，对正当权益给予；；；；；；，，，使校外培训成为学校教育的有益增补，，，增进学生周全生长和康健生长。
。。。。。在立法原则上，，，《步伐》坚持处分与教育相连系，，，宽严相济，，，要求实验校外培训行政处分应当事实清晰、证据确凿、依据准确、程序正当、处分适当。
。。。。。在立法模式上，，，《步伐》驻足校外培训执法现实，，，接纳“实体法+程序法”的立法模式，，，既确立处分规则，，，又规范处分程序，，，一揽子解决下层现实问题，，，提升立法质量和效能。
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　　4.问：对自然人、法人或者其他组织私自举行校外培训机构的行为，，，如那里罚？？

　　答：私自举行校外培训机构(民办学校)是民办教育增进法明令榨取的违法行为(第六十四条)，，，一些“黑机构”搞恶性竞争，，，导致“劣币驱逐良币”，，，扰乱行业生态，，，损害家长和学生权益。
。。。。。《步伐》第十七条凭证行政处分法授权(第十三条)，，，列明晰私自举行校外培训机构的认定情形，，，划定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，，，同时切合线下培训有专门的培训场合或线上培训有特定的网站或者应用程序、有2名以上培训从业职员、有响应的组织机构和分工的，，，即组成私自举行校外培训机构，，，责令阻止举行、退还所收用度，，，并对举行者处违法所得一倍以上五倍以下？？。
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　　5.问：对自然人、法人或者其他组织未经审批有偿开展学科类隐形变异培训的行为，，，如那里罚？？

　　答：未经审批私自有偿开展学科类隐形变异培训，，，保存培训情形清静危害、培训内容危害危害、“超标超纲”违反教育纪律危害、从业职员损害学生危害、“退费难”危害等种种隐患，，，既容易损害家长权益和学生身心康健，，，又可能使全社会陷入“教育内卷”无益竞争的泥潭。
。。。。。必需把隐形变异培训问题整治作为牢靠校外培训治理效果的主要内容，，，依法坚决予以攻击。
。。。。。《步伐》第十八条凭证行政处分法授权(第十三条)，，，明确了私自有偿开展学科类隐形变异培训的情形，，，枚举了“转线上”“转地下”“换马甲”等三种隐形变异行为及兜底条款，，，划定了忠言直至10万元以下？？畹闹捶ㄔ鹑。
。。。。。同时，，，《步伐》第十六条划定对中小学在职西席私自有偿开展学科类培训的行为，，，依法从重处分。
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　　6.问：对为违法违规培训活动提供线下场合或线上渠道且拒不纠正的行为，，，如那里罚？？

　　答：违规提供线下场合或线上渠道为违法违规培训活动提供了基础情形，，，一些协助者在执法职员责令纠正后仍然拒不纠正，，，必需依法予以处分，，，从源头上予以治理。
。。。。。《步伐》第十九条明确划定，，，自然人、法人或者其他组织知道或者应当知道违法校外培训活动的情形保存，，，仍为其提供场合的；；；；；；网络平台运营者知道或者应当知道其用户通过即时通讯、网络聚会、直播平台等方法违法开展线上校外培训，，，仍为其提供效劳的，，，首先责令其限期纠正，，，对逾期拒不纠正的予以忠言或者转达品评。
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　　7.问：对校外培训机构培训内容保存影响未成年人身心康健的行为，，，如那里罚？？

　　答：学生在加入校外培训历程中的身心康健问题是人民群众体贴的主要问题。
。。。。。此前，，，教育部已出台《中小学生校外培训质料治理步伐》，，，明确划定校外培训质料严禁泛起丑化党和国家形象、损害国家声誉和利益、破损民族团结、张扬宗教迷信等内容，，，不得含有暴力、恐怖、赌博、毒品、性损害、淫秽、挑拨犯法等内容，，，不得违反教育纪律“超标超纲”开展学科类培训。
。。。。。《步伐》第二十一条明确划定，，，培训内容违反执律例则和国务院校外培训主管部分有关划定，，，影响未成年人身心康健的，，，予以从重处分，，，划定了责令限期纠正，，，退还所收用度后没收违法所得，，，直至责令阻止招收学员、吊销允许证件的处分。
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　　8.问：对校外培训机构聘用有性侵前科等违法犯法职员为学生开展培训的行为，，，如那里罚？？

　　答：校外培训机构从业职员的效劳工具是中小学生，，，这差别于一样平常行业，，，应当从立德树人、为人师表、包管学生免受损害的角度，，，从严掌握用人标准，，，这是最主要的行业底线要求。
。。。。。此前，，，教育部会同人力资源和社会包管部已出台《校外培训机构从业职员治理步伐》，，，明确划定受到剥夺政治权力或者居心犯法受到有期徒刑以上刑事处分的职员，，，纳入“校外培训机构从业职员黑名单”治理的职员，，，不得聘用为校外培训从业职员。
。。。。。近期，，，教育部又周全推行校外培训机构从业职员准入盘问制度，，，开展从业职员性侵等违法犯法信息集中盘问，，，织密校外培训清静防护网。
。。。。。《步伐》第二十二条明确划定，，，校外培训机构从业职员的聘用与治理违反执法、规则和国务院校外培训主管部分有关划定的，，，责令限期纠正，，，退还所收用度后没收违法所得，，，情节严重的，，，责令阻止招收学员、吊销允许证件。
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　　9.问：对校外培训机构拒不执行预收费羁系有关划定的行为，，，如那里罚？？

　　答：“退费难”“卷款跑路”是人民群众最为咬牙切齿的商家无良行为，，，一些校外培训机构拒不执行校外培训收费价钱、收费行为、预收费治理等有关划定，，，违规收取大额预收费导致“卷款跑路”危害。
。。。。。必需坚持以人民为中心，，，站稳人民态度，，，依法予以提防治理。
。。。。。此前，，，教育部会同有关部分已出台有关政策，，，明确划定校外培训机构不得收取凌驾3个月或60个课时的用度，，，学科类培训收取用度不得凌驾政府指导价限额标准，，，非学科类培训一次性收费不得凌驾5000元。
。。。。。《步伐》第二十二条明确划定，，，校外培训机构预收费治理违反执律例则和国务院相关部分有关划定的，，，责令限期纠正，，，并予以忠言；；；；；；有违法所得的，，，退还所收用度后没收违法所得；；；；；；情节严重的，，，责令阻止招收学员、吊销允许证件。
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　　10.问：对私自组织面向中小学生的社会性竞赛活动的行为，，，如那里罚？？

　　答：为落实中央《“双减”意见》精神，，，规范治理面向中小学生的天下性竞赛活动，，，教育部办公厅、中央编办综合局、民政部办公厅、市场羁系总局办公厅已果真印发了治理步伐，，，宣布了《2022—2025学年面向中小学生的天下性竞赛活动名单》，，，各地也宣布了统领规模内的竞赛活动白名单，，，凡未列入白名单的均属违规举行的“黑竞赛”。
。。。。。这类“黑竞赛”普遍保存收费高昂、治理杂乱、质量低下、兜售奖项、牟取暴利等严重问题，，，不但加重学生肩负、影响校外培训治理效果、破损教育生态，，，并且隐藏诈骗危害、损害群众利益，，，必需依法予以治理。
。。。。。《步伐》第二十三条明确划定，，，校外培训机构私自组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动的，，，责令纠正，，，退还所收用度，，，予以忠言或者转达品评；；；；；；情节严重的，，，处5万元以下？？；；；；；；情节特殊严重的，，，处5万元以上10万元以下？？。
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　　11.问：校外培训违法行为按种别详细由哪一级的什么部分来处分？？

　　答：依据中央《“双减”意见》精神，，，凭证行政处分法有关授权(第二十二条、第二十三条、第二十五条等)，，，连系校外培训治理现实，，，《步伐》第六条至第十二条对校外培训执法统领权限举行了明确。
。。。。。一是明确实验机关。
。。。。。划定“县级以上人民政府校外培训主管部分”是执法主体，，，明确“校外培训主管部分由省级人民政府凭证国家有关划定确定”。
。。。。。对实验综合行政执法刷新或赋权州里街道实验行政处分的地区，，，要求主管部分建设协作机制，，，增强营业指导。
。。。。。对委托实验行政处分作出指导和规范。
。。。。。二是明确统领部分。
。。。。。划定对线下校外培训违法行为的行政处分，，，由违法行为爆发地县级人民政府校外培训主管部分统领。
。。。。。对经审批的线上校外培训机构违法行为的行政处分，，，由机构审批机关统领；；；；；；对未经审批举行线上校外培训活动的行政处分，，，由违法主体所在地省级人民政府校外培训主管部分统领。
。。。。。三是明确衔接机制。
。。。。。划定校外培训主管部分发明违法行为涉嫌违反治安治理、收支境治理等执律例则的，，，应当实时移送公安机关等部分予以处分，，，明确了“行—行”衔接机制；；；；；；涉嫌犯法的，，，应当实时凭证有关划定移送司法机关，，，依法追究刑事责任，，，明确了“行—刑”衔接机制。
。。。。。同时，，，凭证中央《“双减”意见》精神，，，市场羁系、民政、工信、网信、公安等部分凭证有关执律例则规章，，，凭证各自职责认真有关校外培训羁系，，，严肃查处校外培训违法行为。
。。。。。

　　12.问：发明校外培训违法线索怎样举报？？

　　答：人民群众监视举报是发明校外培训违法问题线索的主要渠道，，，对依法深化校外培训治理具有主要作用。
。。。。；；；；；＝哟嗣袢褐谌缡导嗍泳俦，，，如发明违法培训问题线索，，，可通过国务院“互联网+督查”、教育部官网、“中国教育督导”微信公众号及各地开通的监视举报渠道举行投诉举报；；；；；；如涉及违法违规收退费等经济纠纷问题，，，还可通过天下12315平台举行投诉举报，，，也可向外地消协组织投诉举报，，，配合推动形成群防群治的优异时势，，，配合维护学生及家长的正当权益。
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　　13.问：《步伐》对规范校外培训执法历程和行为作了哪些划定？？

　　答：严酷规范公正文明执法是校外培训执法的生命线，，，直接影响校外培训执法的公信力。
。。。。。《步伐》第二十六条至第三十七条、第四十二条连系校外培训执法现实，，，注重与行政处分法等上位法的衔接，，，重点对实操层面迫切需要明确的情形和标准作了划定。
。。。。。一是明确立案和了案标准。
。。。。。详细划定了立案应当切合的5项条件，，，明确了切合了案的4种情形。
。。。。。二是明确视察职权。
。。。。。详细划定了执法职员在视察历程中可行使询问、查阅、复制、先行挂号生涯证据等职权，，，包管执法职员依法实验视察。
。。。。。三是明确听证见告情形。
。。。。。明确划定对自然人处3万元以上、对法人或者其他组织处10万元以上的？？，，，没收10万元以上违法所得等情形，，，应当见告当事人有要求听证的权力，，，依法包管行政相对人的权益。
。。。。。四是明确违法所得认定标准。
。。。。。明确划定“违法所得”是指违法开展校外培训所收取的所有款子，，，依法已经予以退还的预收费未消课款子，，，可以扣除。
。。。。。这样既可依法重办重罚违法者，，，起到警示震慑作用；；；；；；又有利于促使违法者起劲自动退还未消课的预收费，，，解决“退费难”问题。
。。。。。加之此前已配套印发的《校外培训行政处分流程图》和《校外培训行政处分文书名堂范本》，，，已建设了一套校外培训行政处分标准化系统，，，着力规范校外培训执法行为，，，起劲提升校外培训执法水平。
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　　14.问：怎样确保校外培训行政处分事情落地收效？？