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将刑释职员再就业“反歧视”从文件写入现实，，，，，多地已在实践

泉源：中华网

2025-08-23 05:22:39

一般男女 素人 池田 魔镜,
刑释职员再就业③丨将“反歧视”从文件写入现实，，，，，多地已在实践

编者按

最近，，，，，有企业以2%的岗位名额向刑满释放职员(以下简称“刑释职员”)洞开大门。。。。。这一行为引发的争议犹如一面棱镜，，，，，折射出社会对刑释群体的重大态度：既有对容纳的期待，，，，，也有对危害的担心。。。。。

汹涌新闻推出系列报道，，，，，聚焦刑释职员就业现状，，，，，剖析政策执行堵点与执法救援短板，，，，，探讨帮扶路径，，，，，从企业社会责任、安顿帮教机制到社会看法刷新，，，，，寻找破局之道。。。。。本期为第三篇。。。。。

刑释职员回归社会后怎样快速顺应目今的社会情形、融入社会，，，，，并且重新获得生涯和生涯的能力，，，，，是政府和社会层面都需要思索并解决的问题。。。。。

重新犯法率是权衡刑释职员社会融入水平的主要指标。。。。。大宗研究批注，，，，，就业逆境与重新犯法保存显著相关性。。。。。有学者直言，，，，，“无事可做，，，，，游手好闲是重新犯法的主要人群。。。。。”

汹涌新闻注重到，，，，，近年来，，，，，天下各地政府部分通过政策立异、资源整合和机制优化，，，，，探索出多条可复制、可推广的刑释职员就业帮扶路径。。。。。

不将“无犯法纪录”证实作为就业前置条件

刑释职员因犯法纪录常面临社会私见，，，，，许多企业将其视为“高危害群体”，，，，，纵然具备劳动能力也难以获得事情时机。。。。。一些地方最先举行了探索，，，，，作废“无犯法纪录”证实要求，，，，，直接消除了这一制度性歧视，，，，，为刑释职员提供了公正竞争的起点。。。。。

汹涌新闻从云南省红河州政府官方相识到，，，，，在政协红河州十三届三次聚会上，，，，，有多名政协委员提出的《关于将刑释职员职业手艺教育纳入社会化治理的建议》。。。。。对此，，，，，红河州司法局回复称，，，，，联合人社部分出台政策，，，，，明确除特殊岗位外，，，，，公安机关不再将“无犯法纪录证实”作为刑释职员就业前置条件。。。。。

同时，，，，，将刑释职员纳入城镇公益性岗位优先安顿规模，，，，，开发城乡保洁、交通协管等过渡性岗位。。。。。2024年，，，，，全州通过公益性岗位安顿刑释职员237人，，，，，发放社保津贴超50万元。。。。。此举通过政策松绑与福利兜底双管齐下，，，，，降低刑释职员就业门槛。。。。。

阻止2024年8月，，，，，红河州已排查出生涯有难题的刑满释放职员341人，，，，，均已举行救助，，，，，使州不稳固不清静因素与隐患消解在萌芽状态，，，，，确保协调稳固的社会情形。。。。。

一些地方也在探索，，，，，通过修法的形式破除“无犯法纪录证实”作为就业前置条件的划定制度化。。。。。

2009年，，，，，上海市人力资源和社会包管局在相关文件中，，，，，首次将刑满释放职员作为就业难题职员认定标准的七种类型之一给予就业援助。。。。。2023年修订的《上海市就业增进条例》第三十一条划定：“除执法、行政规则尚有划定外，，，，，用人单位和人力资源效劳机构不得盘问劳动者的违法犯法纪录等信息。。。。。”

有谈论称，，，，，这一条款从执法层面明确榨取将“无犯法纪录证实”作为就业前置条件，，，，，有用阻断就业歧视的制度性泉源，，，，，包管刑满释放职员一律就业权力。。。。。

2024年12月出台《山西省安顿帮教事情步伐》，，，，，明确榨取就业歧视，，，，，划定用人单位不得宣布歧视性招聘信息，，，，，包管一律就业权力，，，，，并将安顿帮教经费纳入财务预算。。。。。

福州大学法学院副教授、硕士生导师、刑法学博士陈俊秀接受汹涌新闻采访时体现，，，，，国际履历批注，，，，，资助刑释职员顺遂就业，，，，，要害在于“淡化前科标签”，，，，，即限制以致作废前科报告义务，，，，，把“永世纪录”酿成“可封存信息”。。。。。

陈俊秀以为，，，，，现阶段有须要通过制度松绑突破“永世标签”，，，，，以社会接纳消解“污名化”，，，，，从而助力刑释职员就业权的实现。。。。。建设犯法梯度信息盘问机制，，，，，允许企业盘问适配岗位的有限纪录。。。。。

提升临释职员就业竞争力，，，，，对接市场需求

临释罪犯，，，，，是指那些即将完成服刑限期，，，，，即将从牢狱或拘留所等刑罚执行机构被释放的罪犯。。。。。他们已经完成了法院讯断的刑罚，，，，，即将重新融入社会。。。。。一些地方也最先探索，，，，，提升临释职员的就业竞争力。。。。。

果真新闻显示，，，，，湖北省牢狱治理局自2024年起，，，，，联合人社部分将“余刑两年内服刑职员”纳入全省就业创业培训津贴规模，，，，，按工种给予200-2000元/人津贴。。。。。全省牢狱建成标准化实训室128个，，，，，开设电商直播、汽车维修、手工制作等课程，，，，，并与300余家企业签署“订单式培训”协议。。。。。

据介绍，，，，，2024年，，，，，临释职员职业手艺证书持有率达82%，，，，，就业推介会签约率突破65%。。。。。该模式通过“培训-考证-就业”闭环设计，，，，，实现刑释职员手艺与市场需求的精准对接。。。。。

针对临释职员，，，，， 安徽省未成年犯管教所(庐州女子牢狱)在2024年9月就开展过就学就业推介活动。。。。。此次活动有省内14家就学就业推介学校和企业代表，，，，，以及状师团队、井岗镇派出所户籍民警、刑释回归典范代表、“牢狱家长学校”服刑职员支属、300余名临释服刑职员加入，，，，，其中63名临释女服刑职员现场签署了就业意向书。。。。。

据大皖新闻报道，，，，，该牢狱第三监区服刑职员吴某，，，，，因犯寻衅滋事罪，，，，，被判处有期徒刑1年3个月，，，，，入狱前他是一名剃头店的学徒，，，，，刚成年的他，，，，，再过3个月就刑满释放了。。。。。在和怙恃探讨后，，，，，他同古贝形象签署就学意向书。。。。。“我妄想学好美发手艺，，，，，掌握一技之长，，，，，以后开个美发店，，，，，实现自我价值。。。。。”

今年以来，，，，，四川省眉州牢狱先后开设了柑橘莳植、病患陪护、保健推拿、糕点制作等手艺培训班。。。。。在地方人社部分支持下，，，，，有600余名临释职员取得了响应的职业培训及格证书，，，，，为刑满后就业、创业涤讪了坚实基础。。。。。

兰州市第一看守所一级警长雷保平曾在市公安局强制隔离戒毒所事情，，，，，他对汹涌新闻直言，，，，，“若是他们有一份稳固的事情，，，，，对犯法率下降有很大的资助。。。。。”反之，，，，，若是得不到妥善安顿，，，，，这些人可能再次走上犯法蹊径，，，，，形成“牢狱——社会——牢狱”的恶性循环。。。。。

多渠道扩宽就业途径，，，，，提供适配岗位

暨南大学学者黄学文曾在2023年对广东省G牢狱服刑职员举行访谈，，，，，并刊发研究论文。。。。。因销售毒品罪曾二度入狱的蒋某就是其中之一。。。。。

在与蒋某的攀谈中，，，，，黄学文得知，，，，，在第一次服刑时代老公就跟她提出了仳离，，，，，出狱后单独带孩子，，，，，事情也欠好找，，，，，赚的钱都要给孩子交学费。。。。。她先后做过超市导购、客栈治理员，，，，，也曾自己租下一间店肆卖打扮，，，，，但收入不甚理想，，，，，最后又经不住诱惑，，，，，重新走上了贩毒的老路。。。。。

转眼，，，，，孩子已到了上小学的年岁，，，，，谈及最需要什么资助，，，，，蒋某说道：“希望政府能提供一个稳固点的、不延伸照看孩子的事情”。。。。。

研究显示，，，，，缺乏正当职业是刑释职员再犯法的主因之一。。。。。怎样多渠道拓宽这个群体的就业途径，，，，，提供适配岗位，，，，，各个地方政府也举行了不少探索。。。。。

2025年3月，，，，，在回复人大代表建议时，，，，，上海浦东新区司法局介绍，，，，，将刑满释放职员纳入“就业难题职员”领域，，，，，任命“刑满释放职员”企业可申请岗位津贴和社会包管津贴；；；；；；同时，，，，，勉励刑满释放职员通过无邪就业方法实现就业，，，，，就业乐成后其小我私家可按划定申请社会包管津贴。。。。。

2024年，，，，，上海浦东新区司法局会同有关单位举行4时势向刑满释放职员的专场招聘会，，，，，推荐适配岗位204个。。。。。

在福建安溪，，，，，经外地政府帮扶指导，，，，，不少此前从事电信诈骗的缓刑犯走上电商之路。。。。。

福建泉州市安溪县人袁鹏(假名)曾未能经受住诱惑，，，，，加入了电信网络诈骗团伙，，，，，在电话线的一头，，，，，天天用假话和圈套编织的网撒向茫茫人海，，，，，半年后事发，，，，，换来5年缓刑。。。。。和其他缓刑犯一样，，，，，袁鹏面临着对未来的选择：是重操旧业，，，，，照旧收手创业，，，，，抑或出门打工？ ？？？？？

走出看守所后，，，，，他在政府的帮扶下谋划了一家淘宝店。。。。。在网线的一端，，，，，与流量、转化、接单、发货相伴，，，，，耕作3年后，，，，，一年营业额已能抵达上百万元。。。。。“现在追念起来，，，，，其时被抓不是不幸，，，，，而是幸运。。。。。”袁鹏接受汹涌新闻采访时坦言。。。。。

“在开展社区矫正活动中，，，，，我们发明很大一部分人之以是走上犯法蹊径，，，，，是由于没有掌握一学生涯手艺。。。。。没有生涯手艺，，，，，重新走上犯法蹊径的概率也更高。。。。。”安溪司法系统一干部向汹涌新闻体现。。。。。

该干部体现，，，，，相比其他社区矫正职员，，，，，这些电信诈骗缓刑犯对电脑的使用越发熟悉，，，，，学习能力强，，，，，对电商手艺很感兴趣，，，，，上手也快。。。。。上完电商教程后，，，，，不少人感伤：“同样一根网线，，，，，竟然可以创立这么大的价值。。。。。”

宣布道育，，，，，扭转社会认知私见

聊到刑释职员所面临的就业歧视，，，，，中国政法大学教授赵宏想到影戏《哪吒》里申公豹有句台词：“人心中的私见是一座大山，，，，，任你怎么起劲都休想挪动”。。。。。“在推动对有违法犯法前科者的附随效果的历程中，，，，，让人感受最深的也是，，，，，要战胜执法上的歧视不易，，，，，要改变人心的私见更难。。。。。”她对汹涌新闻体现。。。。。

赵宏指出，，，，，现实中，，，，，行为人违法犯法的缘故原由相当重大，，，，，简直有由于品德感欠缺的或法治意识淡漠的，，，，，但尚有数目众多的违法犯法者仅仅就是由于无聊、无知、怠懈、疏忽甚至是意气用事就酿成悲剧。。。。。

她体现，，，，，统计数据显示，，，，，我国近年来被判处三年以下有期徒刑的罪监犯数已占刑事生效讯断总人数的85%以上。。。。。从这个意义上说，，，，，我国已经迈入“轻罪时代”，，，，，也因此，，，，，被贴上犯法标签的大多都不再是公共刻板印象里的“罪大恶极之人”。。。。。

“完全不区分违法犯法的情形缘由就一律重罚重刑，，，，，甚至让这些人终生都背负违法标签，，，，，无疑也与我们质朴的品德伦理不相切合。。。。。”赵宏说。。。。。

汹涌新闻检索发明，，，，，现在已有多地政府制作“一律就业，，，，，重塑人生”主题广告，，，，，在电视台、地铁站投放，，，，，强调刑释职员悔改自新的可能性。。。。。在黑龙江，，，，，一些地方人社局与司法局建设刑释职员就业信息库，，，，，筛选百家企业形成“白名单”，，，，，企业允许不歧视刑释职员，，，，，政府优先给予政策支持。。。。。一些地方帮教企业按期约请公众旅行刑释职员事情场景，，，，，通过手艺展示(如汽车配件加工)证实其职业能力。。。。。

湖北省牢狱治理局在2024年5月对外宣布的活动稿件中提及，，，，，将剖析刑释职员就业在维护社会清静稳固阵势中的主要作用，，，，，旌旗鲜明区分与大学生等群体就业的区别，，，，，避免将刑释职员就业与社会群体就业对立起来的看法，，，，，起劲扭转刑释职员就业受歧视的状态。。。。。

北京市中闻状师事务所唐冬燕状师接受汹涌新闻采访时建议，，，，，可以通过宣布反歧视诉讼指导案例，，，，，明确裁判规则，，，，，增进一律就业权的司法保；；；；；，，，，，只有多方资源形成协力，，，，，才华配合构建刑释职员一律就业的支持系统。。。。。

福州大学法学院副教授陈俊秀建议，，，，，可以通过手艺赋能重修刑释职员的社会信任，，，，，如构建司法、人社部分联动的手艺认证平台，，，，，纪录服刑时代获得的职业手艺、心理评估效果，，，，，增强企业用人信心，，，，，进而营造社会容纳的就业气氛。。。。。

睁开剩余80%

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